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以环保回馈化解“邻避思维”

2014-5-21 13:43:14 作者:樊良树

化工厂、火葬场、加油站、垃圾处理场,想必大家都不会陌生。任何一个人,假如其不避居山林、遗世独立,都会同上述四者发生这样、那样的交集。然而,不同于超市、学校、医院等场所,化工厂、火葬场、加油站、垃圾处理场的修建如今却遇到了前所未有的挑战,大有“过街老鼠、人人喊打”之势。

从民情、安全的角度而言,化工厂、火葬场、加油站、垃圾处理场,令人精神不悦甚至紧张,人人不想其建在自家后院,这应当理解。然而如今,“邻避运动”(居民为了保护自身生活环境免受具有负面效应的公共或工业设施干扰,而发起的反对行为)以及“邻避思维”在各地普遍存在,动辄聚集上万甚至更多民众,释放巨大的社会动员力量,却值得我们深思。

环境意识的觉醒,无疑是“邻避运动”和“邻避思维”的催化剂。化工厂、火葬场、加油站、垃圾处理场等建设同每个人都有着千丝万缕的联系,难以修在荒无人烟处。如今,我国城市普遍地狭人稠,化工厂、火葬场、加油站、垃圾处理场等建设的择址,各方都尤为关注。对于这些场所,公众都对其避让三舍。而这些场所的选址,也成了政府部门非常头疼的一件事。

在这种情况下,一些地方政府或将环保公示大而化之,或“顶住压力”将项目落地开工,一部分民众耳聪目明,借助便捷的网络以政府重大项目环保公示“走过场”,必须“尊重民意”、“珍爱生命”为号召迅速凝聚大量的民意资源,将“邻避运动”由线上扩展到线下。

“邻避运动”者不分男女老幼,一致对政府“发声”。一部分人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的心态,不惜将事情闹大,甚至伴随种种过激行为,使得地方事件很快上升为全国关注的公共事件。众目睽睽之下,地方政府左右为难,往往采取项目缓建或另觅地址的办法,以期息事宁人。

“邻避运动”堪称我国环境治理面临的一大挑战。对此,笔者认为,环保回馈是化解当下“邻避运动”的一剂良方。一方面,政府部门要加大宣传引导,让每一个人都发自内心地承认化工厂、火葬场、加油站、垃圾处理场等建设为自身生活所必需,深刻认识到每个人在享受现代生活便利的同时也须承担相应的责任。另一方面,在最大限度地保证安全运营、降低污染总量的同时,由政府或运营单位多管齐下,给予周围民众适宜的经济补贴,额外提供充分的公共服务,给予周围的孩童相应的教育优待,向周围社区提供免费的文化、娱乐、医疗设施,从而让这些令人精神不悦甚至紧张的场地不再冷冰冰地矗立一处。

实践证明,只有通过积极丰厚的环保回馈,令化工厂、火葬场、加油站、垃圾处理场等必需品同周围民众融为一体,建设利益共同体,才能减少阻力,造福社会。△

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