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治污要从厘清市长的“官念”开始

2014-6-17 10:36:50 来源:中国矿业报 作者:尹于世

“地下铺了管网,把几百亿元埋在地下,老百姓也看不见,我怎么能干这事儿呢!”在一个沿海地区经济发达城市调研时,全国工商联环境商会秘书长骆建华听到某市市长说。该市长的这番话虽然不太中听,但却反映了官员们的真实心态。

如今,水污染的形势已十分严峻。有关资料表明,从1994年大规模治理淮河至今,我国水污染只是有所减轻,并未得到根本上的改善和控制。20年来,全国治理大江、大河、大湖从未间断过,但实效与预期并不一致。

许多城市都遭遇了一样的困境,在城市建设高歌猛进的同时,水质却每况愈下,且治理的难度不断加大,成本不断上升,治理水污染已成了众多城市的“老大难”问题。“老大难,老大来抓就不难。”但是许多城市的首长,落实治污责任却没有像抓发展那样有热情、有力度。一些地方的领导更侧重于“看得见”的政绩,比如GDP增速、招商引资数量、园区开发规模等;而短期难见效、不好量化的,也就是“看不见”的政绩,比如污水管网铺设这样的环境保护工程等就常常被忽视。其实,“看得见”的政绩与“看不见”的政绩作为政绩的两种表现形式,相互作用、相互影响、缺一不可。

在日常工作中,一些官员热衷于做表面文章,是因为凭借“看得见”的政绩可以快速升迁与提拔,而一些人花了功夫做了一些打基础的工作,留下的是“看不见”的政绩,却很难得到升迁与提拔。在这种情况下,一些地方官员只愿意干看得见、摸得着、见效快、对自己有利的政绩工程、形象工程。某市市长不愿花钱铺设管网,表面上是因为“几百亿元埋在地下,老百姓也看不见”,实际上是担心上级领导看不见,考核政绩时显示不出来,自己就得不到提拔、晋升。

如今,一些地方政府为了眼前的经济发展而置生态环境保护于不顾,大肆上马高污染、高耗能产业,虽然GDP上去了,但生态环境却被破坏了。更为可恨的是,一些地方政府甚至成了一些污染大户的“保护伞”,只因为这些污染大户是当地的纳税大户,只因为这些污染大户为当地的GDP增长做出了巨大贡献,只因为这些污染大户为一些官员的升迁铺好了路!

绿水青山贫穷落后不行,但殷实富裕环境恶化也不行,我们决不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长。这个道理大家都懂,但为什么一些地方官员治污认识不高、责任意识不强、担当精神不够,存在着一些模糊与错误的“官念”,这与现实的考核与责任追究机制有关。笔者认为,要想转变治污上的错误“官念”,应从强化与明确治污的领导责任入手,制定科学系统的考核指标体系,譬如一些地方推行市长担任“河长”的制度,所负责的河道流域,同比的污染排放削减了多少、河水水质提升了多少、当地百姓的感观认可度提高了多少等,都应一一拿出具体的数据来进行考核问责。□

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