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页岩气研发攸关能源安全

2014-9-4 11:16:19 来源:21世纪经济报道 作者:刘波

近日有报道称,中国“页岩气革命”出现了冷却势头,政府确定的到2020年页岩气与煤层气的产量目标,与2012年的规划相比,已经被砍掉一半,降为300亿立方米。

当前国内的所谓“页岩气革命”有夸大的成分;其实,中国页岩气开发还处于起步阶段,技术相对落后。数据显示去年的产量是2亿立方米,今年的官方目标是15亿立方米,这距离被砍掉一半后的300亿立方米的目标,仍然非常遥远。所以调低也可能是一种基于现实情况的调整,也无可厚非。但无论如何,国家在战略层面不应轻视页岩气开发。

有国土资源部官员表示,中国页岩气等非常规油气的投入与美国、加拿大等国相差甚远,依然投入不足,对此几大石油公司负有责任。目前八成的页岩气资源掌握在中石油、中石化、中海油、延长石油这“三桶半油”手中。若“三桶半油”垄断着资源但却没有开发积极性,对国家长久的能源安全是不利的。

虽然页岩气开发在法律上已经没有门槛,探矿权招标对民企开放,但因为页岩气田往往与传统油气田重合,所以资源继续被国企掌控,导致开采权的开放有名无实。这个问题应该通过整个能源领域的市场化改革来深入解决,应进一步简政放权,让更有盈利、风险与创新意识的民营主体更多投入到页岩气的技术研发与开采中,同时通过放开对外合作和明晰外商投资规则,在合理分担风险与收益基础上更多引入外资开发我国页岩气,推动我国技术进步。

当然,开发页岩气的主要目的是促进我国能源利用结构的转型,提高能源使用效率,降低单位能耗,同时减少温室气体的排放。因此发展页岩气也不可一味求速度,一味冒进,必须把页岩气开发的地质影响、环境影响等因素纳入考量,实现资源、技术与环境的协调发展。

从全球角度看,美国在国家层面高度重视页岩油气,这将成为一个前沿领域和美国在21世纪核心竞争力的来源,虽然说近年来的成果不像早先被渲染的“革命”那么神奇,但未来潜力依然不可限量。无论如何页岩油气技术都将是未来国际竞争的前沿,中国不应当在这方面落后得太多。

此外,中国传统上最为依赖的能源产地中东正在变得日益混乱,叙利亚、伊拉克等多国可能陷入大范围的无政府状态并对外蔓延,与此同时美国政府介入干预维持秩序的动力急剧下降,意味着中国所面临的地缘政治风险不断上升。近期奥巴马公开指责中国“搭便车”,这严格而言对中国颇不公允,因为伊拉克乱局很大程度上实系美国武断干涉造就,但从此番言论中透露出的美国日益想从中东“脱身”、袖手旁观的趋势,应得到严肃对待。

美国退出意味着中国在伊拉克的石油投资可能更受威胁,产自中东的油价可能上升等等,而美国通过油气革命占得先机之后,未来对中东石油的依赖会不断降低,对中东的兴趣也会降低。基于此,为了国家能源安全考虑,通过培育合理的激励机制,加快包括页岩气在内的所有新能源科技的研发与创新,都已成为当务之急。

网站编辑:蒋郭吉玛

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