2019年10月24日 星期四
中国矿业报订阅

填海建机场要先过环评关

2014-9-23 14:11:51 来源:中国矿业报 作者:冯永锋

继大连填海造机场之后,近日媒体报道称,海南省计划在三亚市填海建设28平方千米大型空港,整体项目预计投资上千亿元。有媒体咨询海南省住房与建设厅、三亚规划局以及国家海洋局、三亚海洋局多个部门,得到的答复是该项目只是在筹划阶段,未能明确是否获批。

细数起来,一些已建成的机场也曾玩过“填海游戏”。按照他们的说法:他们不是在填海,只是在“填滨海地带”。或者说,他们填的部分是大海,部分是大陆,部分是大海和大陆之间的过渡带。但所有的这些项目似乎都没有真正地和公众商量过。政府各主管部门间的审批程序,由于其流程对公众“极度保密”,因此,几乎也只是走走过场,上一个主管单位把章盖了,下一个主管单位也就顺势把章盖了。

2003年开始正式实施的《环评法》规定,新的建设项目,要想获得戳盖、专家组诸成员的签名,必须率先编制完成“环境影响评价报告”。涉海项目的环评报告此前很少进入过公众的眼帘,没有几个人向海洋主管部门和建设单位索要过环评报告。在这样的情境下,尽管三亚海上新机场的建设规划,现在只是“处于筹划和申报阶段”,但是环评报告可信度能否经得起公众质询,恐怕也是一个问号。

在经济利益的诱惑下,让人担心的是,国家海洋部门会经得起当地政府配合机场股东们的“联合劝募”吗?涉海项目需要的环境影响评价报告会走什么样的程序让公众充分地参与起来,与公众充分交流讨论,与公众充分对话和博弈?这是一个不容回避的问题。

还有一个问题是:目前一些填海工程,都没有与依靠这些“滨海地带”、“潮间带”、“泥质滩涂”、浅海湿地的各种生命体“商量”过。那些依靠沿海滩涂维生的鸟类、贝类、沙虫、螃蟹们,它们将何去何从?“环评报告”里是否充分考虑到这些生物?我国一些本土的环保组织最近刚刚发布了“黄潮海潮间带几近消失”的调查报告。他们发现,在渤海湾,一些泥质滩涂、潮间带几乎都已经被机场、港口、工业园区、旅游景区、海参养殖区、对虾养殖区所填平。也就是说,如果一只鸟要从俄罗斯往赤道方向飞,沿着我国的海岸线,可能找不到降落觅食休息的地方。

因此,无论哪一个建设项目,只填深海的或者只填“潮间带”的,无论是大连还是三亚,都请暂时放下你急冲冲的手续,减慢你飞速的步伐,在环评上认认真真地对待,在发展与环境之间做好权衡。□

返回新闻