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“中国制造2025”进入全面实施阶段

2018-2-28 9:21:03 来源:中国矿业报社 本报记者:李晓娜 综合报道

“中国制造2025”顶层设计的完成及其技术路线图的逐渐明晰,正使得这一有可能影响全球新一轮科技革命和产业变革的政策部署加快落地,进入全面深入实施阶段。

在国务院新闻办公室今年1月底举办的新闻发布会上,工业和信息化部部长苗圩透露,在国家制造强国建设领导小组领导下,工业和信息化部“中国制造2025”的顶层设计已经完成。

此前,“中国制造2025”重点领域技术创新路线图(2017年版)发布会举行。记者了解到,新版路线图补充了一些新技术、新业态,同时突出强调了关键材料和关键专用制造设备的重要性。

据了解,“中国制造2025”启动实施两年多以来,已经形成纵向联动、横向协同的工作机制,五大工程正在稳步推进,国家级示范区也将于近期启动创建,一批重大标志性项目和工程陆续落地,制造强国建设迈上了一个新台阶。

但是,随着全球制造业发展格局的变化和技术快速迭代,“中国制造2025”的实施仍面临着巨大挑战——当前有三个格局仍然没有改变:一是关键核心技术和装备受制于人的局面没有根本改变;二是在全球产业链分工中,整体上仍处于中低端的格局没改变;三是前堵后追、两面夹击的外部竞争环境没有根本改变。

基于此,国家制造强国建设战略咨询委员会于2017年初启动了技术路线图的修订工作。此次修订沿用了2015年版路线图所确定的航空航天装备、海洋工程装备等十大重点领域,以及23个优先发展方向,并对数百项重点产品、技术的种类、参数、量级、目标等进行了认真细致的调整和优化。

为细化落实“中国制造2025”,着力突破制造业发展的瓶颈和短板,抢占未来竞争制高点,国家制造强国建设领导小组启动了“1+X”规划体系的编制工作。目前,11个X均已发布实施。

“1”是指“中国制造2025”,“X”是指11个配套的实施指南、行动指南和发展规划指南,包括国家制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等五大工程实施指南,发展服务型制造和装备制造业质量品牌2个专项行动指南,以及新材料、信息产业、医药工业和制造业人才4个发展规划指南。

但正如一位工信部人士所言,技术路线图是第三方咨询机构及专家的研究成果和公共咨询报告,是引导性和参考性的,不是政府指令性的。战略咨询委组织编制和发布技术路线图与世界各国智库发布各类产业技术创新研究报告的性质是相同的,不能误读和曲解技术路线图的性质。11个X也是引导性的,旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

值得一提的是,在X的4个发展规划指南中,新材料产业发展指南是以满足传统产业转型升级、战略性新兴产业发展和重大技术装备急需为主攻方向,构建以企业为主体、以高校和科研机构为支撑、军民深度融合、产学研用协同促进的新材料产业体系,突破一批新材料品种、关键工艺技术和专用装备;信息产业发展指南是以加快建立具有全球竞争优势、安全可控的信息产业生态体系为主线,强化科技创新能力、产业基础能力和安全保障能力,突破关键瓶颈,优化产业结构,提升产品质量,完善基础设施,深化普遍服务,促进深度融合应用,拓展网络经济空间。

而“中国制造2025”在地方的实施也将更加注重差异化的定位和错位发展,根据国家战略部署,通过示范区建设,引导各省市按照比较优势聚焦主导产业、对标国际高端领域,培育发展世界级先进制造业集群。

苗圩表示,“中国制造2025”已经成为工业和信息化部深度参与全球新一轮科技革命和产业变革双边多边合作的一个标志性符号。特别要强调的是,“中国制造2025”是开放的体系,是包容的体系,工业和信息化部与相关的国家和地区在战略、标准、技术、人才、高端制造装备等方面开展了广泛的合作和交流。

比如,我国成立了中德智能制造工业4.0标准化工作组,开展了“中国制造2025”与美国国家制造业创新网络的交流,还建立了中欧、中法、中意工业能效合作和绿色制造的工作组。

苗圩强调,2018年,我国将深入实施“中国制造2025”,重点推进以下几项工作:一是继续深入实施好五大工程;二是创建“中国制造2025”的国家级示范区;三是培育若干世界级先进制造业集群;四是推进制造业与互联网融合发展,组织实施工业互联网的平台培育、百万工业企业“上云”等工程;五是提升制造业的供给体系质量,落实好2018年钢铁去产能的任务,实施新一轮重大技术改造升级工程;六是优化制造业的发展环境,特别是深化“放管服”改革,降低制度交易性的成本等。□

网站编辑:宫莉

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