——河南省郏县铁腕打击非法开采行为小记

　　◎  首席记者 王琼杰 通讯员 牛洪桥

　　非法采矿活动销声匿迹，原来因非法采矿造成满目疮痍的山体已变成一片片树林。通过近两年的铁腕整治，重拳出击，河南省郏县的矿山开采秩序得到明显改观，一个“生态优先、依法开采、生态修复、绿色发展”的矿业开发新格局正在形成。

　　“2020年以来，我们多措并举，多方协同，严厉打击超层越界、无证采矿等非法开采行为，有效维护了良好的矿产资源管理秩序，实现矿产资源的合理开发、高效利用，为创建矿山绿色发展新局面夯实了基础。”该县自然资源局负责人表示。

　　强化宣传 畅通举报渠道

　　郏县矿产资源丰富，尤其是建筑砂石、铝土矿资源埋藏浅，开采条件简单。近年来，随着砂石骨料等矿产品价格的上扬，在经济利益驱动下，一些不法分子铤而走险，时不时地进行非法盗采行为。与此同时，一些持证的合法矿山企业，也由于种种原因，经常出现超层越界行为，不仅扰乱了当地正常的矿产资源勘查开采秩序，浪费了资源，还严重破坏了生态环境。

　　为了打一场打击非法采矿活动的人民战争，做到“早发现、早制止”，该县自然资源主管部门充分利用电视、广播、报纸等媒体，借助“3·19”矿法宣传日、“4·22”地球日、“6·25”全国土地日等，采取出动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传页、播放公益广告、设立宣传专栏等形式，大力宣传关于矿产资源保护的法规和政策，增强矿山企业和周边村民的法律意识。

　　该局还充分发挥“一网两长”制作用，建立二级网格1个、三级网格15个、四级网格372个。1087名田（山）长和网格员认领了“责任田”。按照“属地管理、分级负责”原则，深入开展动态巡查，加强监管执法，公开违法开采举报电话，欢迎广大群众举报非法盗采行为线索，实现了“山动我知、田动我管”的监控目标，大大提高了工作效率。2021年，该局共接到群众举报7起，均已调查处理。

　　创新举措 强化日常监督

　　为了夯实矿山企业的主体责任，郏县自然资源局创新实施强化约束新办法，对矿山企业实行《依法依规开采承诺书》《依法依规开采告知书》《问题整改通知书》“三书约束”，督促矿山企业按照采矿许可证批准的开采方式、开采矿种及批准的《开发利用方案》，开采其矿区范围内的矿产资源，进一步规范开采秩序。

　　2021年8月，为充实矿山执法力量，该局撤销原矿山稽查队，成立两个矿山稽查分队，配备两辆高性能执法车辆、执法记录仪，统一执法服装，不分节假日，24小时不间断巡查，发现私采乱挖、超层越界行为，依法依规严肃处理。

　　“我们在加强执法检查力量的基础上，还完善了执法相关制度和机制，对执法区域、责任进行了明确，要求巡查无死角，执法不间断，查处有痕迹。”该局负责人表示。

　　2021年，该局共开展巡查350余次，其中夜间巡查160余次，发现和制止各类私挖滥采行为35起，其中驱散群采性违法开采行为4起；先后拆除各类违法开采设备电瓶、线路板、电脑板等15台（件），暂扣挖掘机14台次；立案查处26起。

　　部门联动 形成执法合力

　　打击非法采矿活动作为一个综合的系统工程，仅靠自然资源主管部门一家很难完成。郏县自然资源局审时度势，结合河南省废弃矿山集中整治百日攻坚行动及矿山综合整治和生态修复工作，联合郏县公安局制订了《郏县废弃矿山集中整治百日攻坚行动工作方案》《郏县废弃矿山集中整治百日攻坚控新治旧方案》，在全县涉矿和沿河乡镇（街道）积极开展动态执法巡查，严打严控非法开采行为，重点打击超层越界、借生态修复或设施农业用地项目建设等进行非法采矿行为。

　　该局主动与公安等部门加强协作，建立健全矿山执法联动机制，通过“当下治”实现“长久治”。在办理案件过程中，该局邀请公安部门提前介入。2021年9月，该局矿山稽查二队联合郏县公安局食药环大队和森林公安局在日常巡查中，发现郏县安良镇段沟村一蝎子养殖基建项目和牛场基建项目涉嫌非法采矿并倒卖石头，当场暂扣挖掘机等设备，迅速立案调查，找有资质的公司进行初步测量评估。根据初步评估结果，这两个案件很可能涉嫌非法采矿罪（破坏矿产资源罪）。他们立即启动联合办案机制，第一时间分别向郏县公安局和森林公安局出具可能涉刑情况说明并请其提前介入调查。根据河南省自然资源厅鉴定结论书，这两个案件造成矿产资源破坏价值都符合《河南省高级人民法院、河南省人民检察院关于确定我省非法采矿罪、破坏性采矿罪数额标准的通知》规定的涉刑标准。

　　“这一做法加快了案件办理和移交进度，确保涉案证据不被销毁、涉案线索‘零流失’。案件办理过程中，郏县县委书记王景育、郏县县长李红民高度重视，多次过问案件办理情况，先后委托县纪委、县政法委主要领导和县政府分管领导，5次召集县法院、检察院、公安局、森林公安局、发改委、自然资源局等部门，研究解决案件办理中遇到的问题，加快推进案件办理进度。”该局负责人介绍。

　　据粗略统计，仅2021年，该局先后移交公安部门案件5起。目前，涉案人员已经被批准逮捕5人，刑事拘留9人，为历年来力度最大，在郏县起到了强有力的震慑作用。