2017年12月15日 星期五
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煤炭生产运输格局发生变化

铁路部门匹配运力保障煤炭供需平衡

2017-11-27 17:30:23 本报记者:综合报道

党的十九大明确指出,要进一步完善要素市场化配置,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。签订煤炭中长期合同,是贯彻落实党的十九大精神的具体体现,是煤炭产运需各方建立长期稳定、诚信合作关系的重要基础,对于落实国家供给侧结构性改革政策、维护煤炭稳定生产、稳定供应、促进行业健康发展、稳定国民经济平稳运行具有十分重要的作用。

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11月21日,在2018年度全国煤炭交易会上,神华集团、中煤集团等煤炭企业与国电集团、华电集团等电力企业签订2018年煤炭中长期合同,此次签约量达到1.3亿吨。

中国煤炭工业协会会长王显政介绍,2017年全国大型煤炭企业中长期合同签订量一般超过80%,秦皇岛港5500大卡动力煤中长期合同价格稳定在560~570元/吨的合理区间。并且,通过建立“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制,保障了稳定供应,促进了煤炭上下游产业的互利共赢发展。

王显政认为,中长期合同既有利于优化资源和运力配置,稳定煤炭供应基本面,也有利于煤炭上下游协调发展,有利于稳定市场预期,减少价格波动。“煤炭、电力、钢铁、建材、化工、铁路、中转港口等中央企业和大型国有企业,要发挥市场主体的引领作用,增强市场预期,提高煤炭直购直销供需中长期合同比重,构建煤炭供需新型战略合作伙伴关系。”

除了煤炭供需,煤炭运输是业界关注的另一焦点。煤炭运输与煤炭供需密切联系,而铁路运输在煤炭供需衔接中具有举足轻重的作用。数据显示,每年有20亿吨左右的煤炭是经由铁路运输到达下游用户的。

中国铁路总公司货运部主任赵峻在2018年全国煤炭交易大会上表示,推行煤炭中长期合同有利于铁路提前掌握稳定的货源货流,更加科学合理地配置运力,实现运输供给平衡,提高运输效率,有利于更好的发挥铁路运输成本低、规模大、效率高、绿色环保、安全稳定的优势。

赵峻分析,今年以来,随着煤炭市场需求大幅增加和南方部分地区小煤矿关闭退出力度超出预期,煤炭生产、运输格局发生明显变化。煤炭释放先进产能和产量向山西、陕西、内蒙“三西”地区集中,带来了铁路运输需求也随之向“三西”地区的太原、呼和浩特、西安铁路局集中。加之今年国家加强京津冀及周边地区大气污染治理,强化对公路汽车运输煤炭排污治理,到达京津冀及周边地区的汽运煤炭大量转移到铁路运输,使西煤东运、北煤南调的长距离、跨区域的运输需求大幅增加。

煤炭生产、运输形势的这一明显变化,对铁路运输组织提出了更高要求。为此,铁路总公司积极应对,加强组织,多措并举,攻坚克难,全力保障煤炭铁路运输需求。通过一系列措施,今年国家铁路煤炭运量预计增运近2亿吨,有力保障了全国煤炭稳定供应。

2018年,煤炭产能、铁路运输需求进一步向“三西”地区集中,铁路运力处于局部宽松、整体偏紧的局面。铁路作为国民经济的大动脉和大众化交通工具,将全力支持2018年煤炭中长期合同的签订和履行。为做好明年中长期合同铁路运力衔接工作,赵峻提出五点建议:

一是加快煤炭中长期合同的签订。希望煤炭供需双方以此次会议为契机,加快进行供需衔接,尽快签订2018年煤炭中长期合同,铁路总公司将组织各铁路局于12月中旬以前完成运力衔接,以便纳入明年元月份的铁路运输计划。

二是把煤炭中长期合同签实、签细。煤炭中长期供需合同是铁路配置运力的重要依据,合同签订不实、合同量虚高,脱离生产经营实际,就失去了铁路配置运力的参考意义。建议煤炭供需双方要参照本企业的产量、实际销售量或耗煤量、铁路运输能力等因素,把煤炭中长期合同签实,以便铁路据此衔接配置运力。

三是充分考虑区域资源合理配置,提高铁路运输保供能力。根据明年铁路通道能力和合理运输流向,为避免铁路长距离、交叉运输,提高铁路整体运输保供能力,建议煤炭供需双方签订中长期合同时,要充分考虑煤炭销售和铁路运输的合理区域半径。

四是用好用足“西煤东运”铁路大通道能力,打好铁水联运组织。明年铁路将统筹大秦、瓦日等煤炭通道能力,组织好下水煤运输,大秦线等力争增量5000万吨,瓦日线通过扩能改造和强化组织,通道能力将会进一步提升。建议煤炭供需双方在签订中长期合同时,统筹考虑增加下水煤运量。

五是加强合同考核,建立诚信履约机制。要维护中长期合同的严肃性,在国家发改委的牵头下,加强对合同各方的约束,督促严格履行合同,对履行不力、恶意违约的企业纳入不良信用记录。今年铁总在运力紧张的铁路局已经探索建立了铁路货运客户诚信机制,对于在铁路长期稳定发运的、合同兑现率高的诚信客户,在运力紧张时期和运力紧张去向、区段加大运力支持力度。明年铁总将进一步完善扩大这一制度的推行。△

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