2020年12月04日 星期五
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锲而不舍 点石成金

——江西省上饶市广丰区依法推进黑滑石开发和产业发展纪实

2020-11-12 8:12:52 来源:中国矿业报 作者:刘根云 李绍荣

江西省上饶市广丰区被称为“黑滑石之乡”,境内黑滑石远景储量达10亿吨以上。这里的黑滑石品质纯正,经煅烧工艺处理后,白度高达95%,可广泛应用于造纸、陶瓷、医药、航空等多个工业领域,预测其产业链价值可达上千亿元。

为圆“点石成金”梦,二十多年来,广丰区一路风雨兼程,锲而不舍地探索依法维护黑滑石资源开发和产业发展之路,不断实现新突破,终于走上了光明大道。

一是推出新政,有偿出让采矿权助推产业深加工。

1991年,广丰人开始靠山吃山,并初步形成了矿石开采、煅烧磨研、市场销售、仓储物流的产业化基础。但是,乱采滥挖的开发方式,使这条产业链十分脆弱,每个环节都处于工业化的原始状态,黑滑石的市场附加值很低,无法培植具有品牌影响力的企业,不仅无法为广丰带来“点石成金”的经济规模和应有的经济效益,而且对黑滑石资源造成了破坏和浪费。

广丰矿产管理部门认为,“黑滑石精深加工才是核心竞争力,才是发展的黄金链。”1997年,为整肃乱采滥挖的乱象,逐步为发展黑滑石精深加产业铺平道路,当年广丰矿产管理部门向县政府建议:实施专项规划、专项整治之后,采用以“一个矿权、一个开发主体、做成一个产业”的模式设置采矿权,以公开招标的方式有偿出让。竞标的前提是采矿年限为3年,如实现产业链向深加工延伸,采矿期可以延续。这一建议被县政府及时采纳,并由政府主导,主管部门组织实施。

广丰矿产管理部门于1997年和2001年,两次公开招标有偿出让采矿权,实现了黑滑石开采从乱到治、从无序到有序的转变,而卖原矿、粗加工的状况虽未改变,但累积了宝贵的经验。

二是果断决策,依法打破黑滑石产业发展僵局。

2004年12月,原广丰国土资源部门合理配置资源,以为期5.5年、206.02万吨的黑滑石资源量报原江西省国土资源厅批准新设采矿权,并于2005年1月10日公开拍卖,方正非矿公司以9080万元的报价成交。

取得采矿权的方正非矿公司在原国土资源部门的鼓励和支持下,当即就投入资金,开展科技攻关。但经过3年的努力,该公司在破解了制约黑滑石产业升级的“瓶颈”——煅烧技术难题之后,就一直停留在滑石粉产品加工上,还时常越界非法开采。针对这一不良现状,原广丰国土资源部门在多次做工作无果的情况下,果断依法处置。

在依法停止方正公司开采权之后,针对非法分子盗采、盗运滑石的问题,在区政府主导下,原国土资源部门及时牵头,重拳出击,组织了多次声势浩大的联合打击行动,为下一步矿业权统一运营打下了扎实基础。

三是主动作为,赢得上级和部门的全力支持。

为启动矿业权统一运营,激活滑石精深加工产业,广丰自然资源局主动作为,大力寻求省、市自然资源部门的支持。2020年初,江西省自然资源厅对广丰区发展滑石产业的呼声予以积极回应,张圣泽厅长及分管厅领导多次调度,大力支持广丰滑石产业发展。5月19日,江西省自然资源厅以正式行文,同意将投资2000多万元的基金探矿成果交由地方组织出让。之后,上饶市政府又直接授权,将设置的黑滑石釆矿权由广丰组织出让。

四是设置条件,使矿产资源配置向先进生产力聚集。

根据多年来滑石产业发展探索实践得到的经验教训,为保障黑滑石产业向精深加工产业发展对资源的需求,推进滑石精深加工产业走上正轨发展之路,广丰实行矿业权以招标方式公开出让,出让资源量345.99万吨,出让年限9.4年,并明确规定了有关条件:本次招标的矿权仅用于发展黑滑石精深加工产业;投标人必须具有净资产规模达到20亿元的企业,投标人在开标前须与广丰区高新技术产业园区签订入驻投资协议,交纳投资保证金,并承诺在取得矿权后,6个月内启动黑滑石综合开发项目的建设。

6月19日,广丰自然资源部门等组织的公开招标出让顺利进行。参加竞标的有上饶投资集团、广丰投资集团、广丰城投集团3家国企,最终广丰城投集团以1.3亿元的报价中标。应该说,这是广丰推进滑石产业发展的关键所在,也是促使滑石产业大发展、快发展的破题之处。

五是主动对接,依法助推黑滑石产业基地建设。

为把“大资源”培育成“大产业”,此前,广丰已制定了黑滑石资源开发短期发展规划和中长期规划,精心编制了总体目标500亿元产业规划,规划了一期建设面积2.5平方公里、远景建设10平方公里的黑滑石产业基地。

今年7月初,广丰启动壶峤镇破塘垅面积为2.5平方公里的黑滑石产业基地建设后,区自然资源部门立即主动对接,依法做好用地报批、征地拆迁等相关工作,助推黑滑石产业基地建设。目前,该基地正在热火朝天地建设中,前景将一片光明。

网站编辑:宫莉

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