2017年12月16日 星期六
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推进改革创新,搭建四梁八柱

——河南省煤田地质局全面提升服务地方经济社会发展能力的探索与实践

2017-11-3 16:08:39 来源:中国矿业报社 作者:王天顺

习近平总书记在中央深化改革领导小组会议上指出,要加强对各领域改革的全面评估,坚持问题导向,把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来,排出优先顺序,重点推进,发挥好支撑作用。近年来,作为拥有60余年奋斗历史的国家级功勋地质队伍,河南省煤田地质局深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,通过“夯基垒台、立柱架梁”,全面推进改革创新,提升服务地方经济社会发展的能力。

一、夯基础,全面支撑科技创新服务地方发展新高度

河南省省委书记谢伏瞻指出,一个企业、一个地区、一个国家,谁重视创新谁就有前途。河南未来发展必须靠创新,必须把创新摆在重要位置,必须加快推动创新驱动。近年来,河南省煤田地质局在人才、装备、资质、平台等方面加强科技创新要素建设,服务地方发展的基础更加稳固。

中国工程院院士武强(右四)与河南省煤田地质局局长王天顺(左三)共同为河南省煤田地质局院士工作站揭牌。冀博 摄

(一)人才趋向高层次。全局现有各类专业技术人员1467名,其中教授级高工43人,高级职称203人,中级职称565人,各类专业技术人员占比达62%。特别是自2015年以来,该局加大高层次人才引进力度,共引进各类人员230多名,包括教授级高级工程师、高级工程师,以及研究生以上学历专业技术人员。通过外部引进、内部培养、岗位练兵、导师带徒等多种方式,为全局发展提供了坚强的人才支撑。

(二)装备趋向高精尖。近年来,全局累计投入资金近2亿元,引进新装备100余台套。钻探方面,拥有石油4000米钻机,德国宝峨车载钻机、美国雪姆钻机。去年,该局运用大口径钻探技术,成功对山西某矿难实施抢险救援的消息,荣膺“全国2016年探矿工程十大新闻”。物探方面,法国产428XL数字地震仪是当今世界上最先进的找矿利器之一。加拿大产V8多功能瞬变电磁仪在水资源勘查和矿山水害治理方面发挥了重要作用。遥感测绘方面,首次应用无人机遥感技术,实现自动化、智能化、专用化快速获取国土资源、自然环境等空间遥感信息。

(三)资质趋向高等级。随着人才装备的不断扩充,各类任职资格的增多,资质升级增项也取得了突破性进展。目前,全局共有各类资质86项,涉及固体矿产勘查、气体矿产勘查、地质钻探、地球物理、工程勘察、地质灾害、工程监理,测量测绘、化验测试等领域,呈现出了全方位、多层次、宽领域、高等级的特点。

(四)平台趋向高端化。加大产学研平台建设力度,成功获批“河南省煤田地质局院士工作站”,建立了河南省地质物探技术研究中心等8家省级、厅级科技创新平台。先后联合中国地质大学、中国矿业大学、吉林大学、郑州大学、河南理工大学合作建立5个“产学研”基地,共同承担国家级自然科学基金项目。组建国土资源经济研究所、国土资源宣教中心、国土资源耕地保护政策研究中心等机构,有针对性地开展国土资源政策研究。

(五)成果趋向高水准。“十二五”期间,全局荣获省部级科学技术进步奖和河南省国土资源科技成果奖31项,获得国家发明和实用新型专利13项。2个单位荣获全国矿产资源利用现状调查先进单位奖和优秀成果奖,7个项目荣获河南省找矿突破战略行动优秀勘查成果奖,4个单位荣获河南省找矿突破战略行动先进单位奖,20人荣获“河南省找矿突破战略行动先进个人”称号。特别是该局掌握的大口径钻井、定向钻井、水平钻井等高端钻井技术,被国内院士及业界专家评价为国内领先水平。

二、垒平台,全面拓展科技创新服务地方发展新空间

河南省省长陈润儿在高校调研科技创新工作时强调,要紧紧围绕地方产业发展需求,以更加开放的胸襟推进科技创新、加速成果转化,为加快河南产业转型升级、提升综合竞争力提供坚实科技支撑和动力源泉。河南省煤田地质局通过上接天线、下接地气、外部联合、内部激活等一系列举措,打造出立体化的科技创新空间。

(一)上接天线,及时掌握科技创新的最新动态。一是主动向河南省委省政府和河南省国土资源厅请示报告,自觉围绕中心和大局开展工作,有关领导多次给予具体工作指导,为该局科技创新指明了方向。二是主动向国土资源部汇报工作。陪同河南省国土资源厅厅长朱长青前往国土资源部汇报工作,邀请相关领导莅该局检查指导并授课,与国土资源部油气资源战略研究中心、土地整治中心等单位开展战略合作,安排干部到国土资源部地勘司、油气中心和土地整治中心挂职锻炼。三是主动和中央有关单位进行对接。与中国地调局油气中心等5家单位加强联系,建立战略合作关系。与中国煤炭地质总局等7家单位建立战略和项目合作关系。正在积极与农业部、水利部黄河水利委员会、国家地震局等国家部委局加强联系,寻求更多的政策支持和技术指导。

(二)下接地气,准确把握科技创新的现实需求。一是自觉做到机构下沉。与郑州、洛阳等14个市县国土资源局联合成立了国土资源调查研究院、国土资源环境调查中心等20余个机构,确保每个地市都有煤田地质局的队伍负责对接,实现了随叫随到,现场服务。二是自觉做到人员下沉。全局累计选派近100名同志到基层单位挂职锻炼,选派精干力量进行驻点服务,及时满足当地国土资源管理工作的需求。三是自觉做到工作下沉。与13个省辖市国土资源局签订战略合作协议,根据各地经济发展需求,发挥该局专业技术优势,有针对性地提供服务。

(三)外部联合,不断积累科技创新的实际经验。一是和省内有关部门联合。与河南省农科院、郑州矿产综合利用研究所等部门建立友好联系,联合开展科研攻关。与河南省安监局合作建立“河南省非煤矿山抢险救援基地”,与河南省人防办合作开展地下空间利用研究,与河南豫光金铅集团、河南省地矿局联合建立海外创业基地,与河南交通投资集团建立战略合作关系,与郑州地美特新能源科技有限公司合作致力于地热资源的勘查开发利用。二是和省外兄弟单位联合。与新疆、山东、安徽、青海、贵州、山西、陕西、宁夏等12个地区的局级地勘单位开展友好合作。三是和国外科研院所联合。与美国科罗拉多州立大学实验室、英国洛桑农业实验站等国外华人科研团队开展合作,与塔吉克斯坦地矿部商讨联合组建科研机构,与坦桑尼亚亚非公司围绕地质找矿突破进行联合攻关。

(四)内部挖潜,充分激活科技创新的内生动力。一是科学运用政策激励。制定印发《河南省煤田地质局科学技术奖励办法》《河南省煤田地质局“十三五”科技发展规划》等文件,成立局科学技术委员会,在政策上予以支持和鼓励。二是多方强化经费激励。加大科技创新投入力度,以局、队投入为主体,争取国家级、省级和厅级科研经费的投入,进一步完善科研经费投入机制。三是择优进行政治激励。秉承“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”的用人理念,将工作出色的科研人员选拔到领导岗位上来,充分调动科技工作者的积极性。

三、立八柱,全面谋求科技创新服务地方发展新作为

河南省第十次党代会描绘了“决胜全面小康、让中原更加出彩”的宏伟蓝图。随着国家一系列战略规划的深入实施,河南省的战略地位更加凸显。河南省国土资源厅党组为全面提升服务河南经济社会建设的能力,提出了运用“六抓”战略举措,推进“五个国土”建设,努力实现国土资源工作“六个全覆盖”的新要求,为地质工作更好地服务地方经济发展找到了更广阔地用武之地。

(一)注重地质找矿服务,在资源保障上做好支撑。一是积极落实找矿突破战略行动计划。积极响应国家找矿突破战略行动及河南省找矿突破战略行动第三阶段计划,从国家和省的重大战略需求出发,调整找矿重点和工作布局,加强“三稀”矿产和新兴战略性矿产勘查。二是积极实施“深地探测”。围绕“深地”探测战略开展地下2000米~3000米深部找矿行动,努力开拓第二找矿空间和地下发展空间,开展以储备为目的的战略性矿产勘查,摸清资源家底。三是积极利用“两种资源”。加快“走出去”步伐,积极参与国家能源通道建设和境外能源资源勘查开发合作,集中优势力量争取国外找矿有新的、较大突破,逐步建立一批矿产资源勘查开发基地,促进河南省优势产业向国外转移。

(二)注重土地技术服务,在经济发展上做好支撑。一是开展科研攻关。充分发挥该局技术优势,研发出不动产业务微信公众服务平台和无人机影像快速获取、航测遥感数据生产、倾斜摄影及三维建模、国土遥感监测等技术。二是开展典型示范。充分发挥技术优势,积极参加河南省国土空间规划编制“多规合一”在鹤壁和许昌的试点,主动参与全省不动产登记信息平台建设,努力做好第三次全国土地调查在林州的试点工作。三是开展项目承揽。在平顶山、南阳、汝州、桐柏等地相继开展不动产登记调查和农村土地承包经营权登记调查工作。中标了宁夏不动产数据整合项目,成功将河南省先进技术推广至省外。

(三)注重新能源技术服务,在绿色发展上做好支撑。一是瞄准煤层气。充分发挥该局煤层气钻探技术优势,全面总结在山西、四川、贵州、新疆等地的工作经验,力争焦作马厂项目、安鹤项目取得突破。二是瞄准可燃冰。联合青海煤田地质局等单位,积极在青海冻土带区域实施可燃冰调查项目,为陆地可燃冰开发提供一些基础数据和前导性研究。三是瞄准地热能。积极开展省内地热资源勘查,实施好万安山地热资源地质调查、汝阳小店地热普查、豫西栾川潭头盆地地热资源调查、龙门山地区地热资源调查,为河南省清洁能源的开发利用贡献力量。

(四)注重环境地质服务,在生态文明上做好支撑。一是加强地质灾害防治。认真开展地质灾害调查,承担了平顶山、济源、安阳地质灾害防治“十三五”规划编制,方城县、确山县1∶5万地质灾害详细调查等工作。二是加强矿山恢复治理。承揽了省内多数煤炭企业矿山地质环境保护与恢复治理工程。三是加强农田土壤质量调查。开展耕地保护技术研究,与中国农业大学、国外科研机构合作,开展土地质量地球化学调查和应用示范,完成上街区耕地质量等别调查评价与监测,致力于土壤重金属污染运移机理的联合攻关。

(五)注重城市地质服务,在城市建设上做好支撑。一是服务城市地质基础工作。加强中原城市群及大型工程安全评价、监测、预警方法技术研究,科学评估城市地下空间资源潜力和利用前景,加强沿黄城市的地下地质构造监测,建设城市地质大数据共享平台。二是服务城市开发建设。聚焦新型城镇化对城市地下空间开发利用的需求,发展地下空间高精度探测技术,梯次开展地下空间三维调查、城市地下空间利用示范。三是服务水资源有效开发利用。促进地下水资源的保护与合理利用,推动海绵城市和地下水应急水源地建设,参与登封市白沙水库抗旱应急饮水、汝州市2016年易地扶贫搬迁安置点建设等工程,为地方扶贫和解决缺水地区生活生产用水提供服务。

(六)注重社会地质服务,在社会民生上做好支撑。一是支撑矿山安全生产。该局充分利用快速钻探先进技术,依托与河南省安监局共同组建的“河南省非煤矿山抢险救援基地”,为地方矿山安全生产及应急救援提供保障。二是支撑美丽乡村建设。积极开展地质遗迹调查,开发特色地质旅游资源,成功申报渑池韶山省级地质公园项目,通过发展旅游产业助力扶贫攻坚,建设美丽乡村。三是支撑现代农业发展。开展土地连片综合整治,建设高标准农田,分析土壤有益元素,为发展特色农业、生态农业提供支撑,促进农民增产增收。

(七)注重信息技术服务,在“互联网+”上做好支撑。一是探索运用“互联网+地理信息”模式。推进卫星导航、遥感等新型对地观测技术创新发展,推动建设地理信息公共服务平台,提高地理信息公共服务能力,加快地理信息资源开发利用和社会化应用,完成《长垣县互联网+绿色环保行动规划》编制工作。二是探索运用“互联网+地质信息”模式。瞄准智慧城市、数字城市,实现利用地下地质构造、地层结构、地质年代等信息,为生产、生活、社会等各领域提供开放式服务。三是探索运用“互联网+资源信息”模式。将各地市已探明矿产的赋存区域、赋存矿种、赋存资源量等信息进行科学呈现,为地上自然保护区划定、城市远景规划决策提供参考。

(八)注重执法检查服务,在保护资源上做好支撑。一是支撑土地执法监管。在河南省国土资源执法监察局指导下,由该局研发完成的“全天候遥感监测土地执法监管系统”于今年8月份正式投入运行,为市县区国土资源部门通过移动终端实时开展执法监管工作提供了极大的便利。二是支撑油气督查监管。经河南省国土资源厅授权,依托该局成立“河南省油气资源督察办公室”,目前正在配合国土资源部对河南省临汝和焦作地区2个油气勘查项目进行督查。三是支撑矿山采矿监管。成立矿山安全生产管理办公室,配合国土资源部门、安全生产监管部门,对省内矿山超层越界开采违规违法事项进行联合执法检查,打击违法行为,保护国土资源。

四、架四梁,全面彰显科技创新服务地方发展新成效

河南省副省长徐光在今年初专题听取河南省煤田地质局等单位工作汇报时提出,要继续实施地质找矿勘查,服务保障河南省委省政府重点工作,着力加强地质环境综合治理,大力实施“走出去”战略的新要求,为地勘单位今后发展指明了方向。今年以来,该局认真贯彻落实上级指示精神,在四个方面上取得新成效。

(一)在强化地质找矿职能职责上挑大梁,地质找矿矿种从单一到全面。全局承担省级地勘基金项目21个,社会地质项目102个,矿种涵盖煤炭、铝土、金、铅锌,以及煤层气、页岩气、铀、“三稀”矿产等。完成的《河南省安鹤煤田北段深部煤详查》提交资源量17亿吨,《河南省获嘉县马厂煤详查》提交资源量27亿吨,《河南省巩义市涉村铝(粘)土矿中深部普查》找矿成果显著,预期成果转化能创造18亿元产值。1~8月累计完成钻探工作总量近52万米,同比增长57.89%,地球物理勘探点4.89万个,测井5.86万实测米。

(二)在强化围绕中心服务大局上挑大梁,服务中心工作从自觉到更加自觉。聚焦“三区一群”,参与《国土资源部 河南省政府推进河南省地质调查战略合作协议》和《支撑服务“中部崛起”重大国家战略河南省地质调查工作方案》的起草,制定该局《服务郑州航空港经济综合试验区实施方案》《服务百城建设提质工程实施方案》等。着力提高土地业务技术水平,认真开展土地确权、土地整治、土地复垦、土地规划、土地污染调查、土壤修复等工作。1~8月,全局共开展土地类项目169个,合同金额共计12532.12万元,项目个数和合同额同比均实现3位数的增长。

三)在强化地质环境综合治理上挑大梁。地质环境从零星分散到全面开花。该局承担了《河南省地下水监测工程(2016年度)Ⅲ标段施工项目》《新乡市凤泉湖引黄调蓄及配套工程地质灾害危险性评估》等一批有影响力的项目,在安阳、汝州设立了地质环境监测站,与中国地质灾害防治工程行业协会密切交流合作,在地质环境综合治理上取得新进展。1~8月共承担地质环境类项目130个,同比增长176.59%,总合同额10031.42万元。

(四)在强化实施“一带一路”服务上挑大梁,对外开放实现从点到面的突破。目前,全局在非洲、中亚、南亚等地区均有项目合作,如正在坦桑尼亚开展多金属矿勘查,在吉尔吉斯斯坦开展金矿勘查,在巴基斯坦、柬埔寨、老挝开展煤炭资源勘查。在新疆、青海等地国内“一带一路”沿线重要节点城市,完成项目22个。今年5月《河南日报》以《走出去找寻矿业发展春天》为题,对河南省煤田地质局“走出去”,服务“一带一路”建设情况进行了报道。□(作者系河南省煤田地质局局长、经济研究员)

编辑:宫莉

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