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关于强化国企廉洁风险防范管理的探究

2018-7-9 9:21:34 来源:中国矿业报社 作者:贾景丰

开展廉洁从业风险防范管理工作是当下坚决惩治腐败、有效预防腐败,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平的有力之举。那么,如何能够使岗位廉洁从业风险防范管理工作在煤炭企业内抓实抓好,抓出成效。本人认为,廉洁从业风险防范管理工作应从严控风险源头,解决风险防范的根本问题入手,要从强化风险防范体系建设的措施上做起。

一、推行岗位廉洁从业风险防范管理工作,是我们全面推进全面从严治党,建立完善惩防体系建设的根本举措和必然要求

(一)开展廉洁人业风险防范管理工作,是提高国有企业推进全面从业治党、治企工作的重要举措

近两年来,我公司按照省纪委、省国资委和集团纪委要求,将全面质量管理体系的理论精髓嫁接到企业反腐倡廉建设中去,坚持“两个安全”一起抓,并紧密围绕矿井生产经营、安全管理、重点工程建设、设备采购、煤炭销售等各个中心环节,全方位查找廉洁从业风险点,全过程实施同步廉政风险防控,不断细化完善廉政工作流程,一改以往以“说教式”教育为主的方法,从站在事后监督到风险防范关口前移,成为我公司提升反腐倡廉建设科学化水平的重要举措。

(二)开展廉洁从业风险防范管理工作,是深入推进惩防体系建设的必然要求

通过开展廉洁从业风险防范管理工作,全面查找干部员工在理想信念、工作作风、职业操守等方面存在的思想道德风险,有针对性地开展反腐倡廉教育,不断完善制度措施,规范业务流程。通过系统查找监督工作中的薄弱环节,健全监控机制,不断提高监督的深度和广度,以此逐步形成拒腐防变教育长效机制和权力运行监控机制。

(三)开展廉洁从业风险防范管理工作,是实现“十三五”战略规划的重要保证

通过开展廉洁从业风险防范管理工作,把风险管理的理念融入到各级领导干部和重要工作岗位之中,有利于及时发现潜在隐患,及早纠正工作中的失误,最大限度地减少和预防腐败现象的发生。同时,也有利于明晰各部门、各工作岗位的权限,明确相关职责任务,落实工作责任,实现管控一体化的有效落实,保证企业改革发展各项任务的顺利推进。

二、把握工作原则,抓住关键环节,突出防控重点,深入推进廉洁从业风险防范管理工作

(一)准确把握工作原则,全面深化廉洁从业风险防范管理工作

一要坚持把廉洁从业风险防范管理工作与企业改革发展结合起来,融入到本单位、本部门的职责任务、业务流程之中,实现廉洁从业风险防控与企业中心工作协调推进、良性互动,为企业科学发展提供有效服务和有力保障;二要在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断深化源头治本和长效机制建设;三要把收集、查找廉洁风险的过程变成全体党员干部员工受教育的过程,使广大党员干部员工切身感受到廉洁从业风险就在身边,就在工作岗位上。

(二)抓住关键环节,努力提高廉洁从业风险防范管理的科学化水平

一是全面查找风险点,重点查找在思想道德、制度机制、岗位职责等方面容易出现的腐败问题和易发生腐败的环节中查找风险点,对各类风险点进行逐条逐项的审定、补充、修改、完善,对各类风险进行了风险定级;二是重点通过强化思想防范,建立健全反腐倡廉宣传教育长效机制,切实增强廉洁从业宣传教育的针对性和实效性。通过强化制度防范,及时健全完善各项管理制度,努力提高制度的执行力,形成靠制度管权、管事、管人的良好氛围。通过强化机制防范,强化对权力运行的监督制约,把各种产生腐败问题的可能性全部纳入有效监控之中。通过强化岗位防范,坚持自律和他律相结合的原则,严格履行岗位职责、切实兑现廉政承诺。通过强化科技防范,运用现代化的科技手段,强化对风险点有效监控。

(三)突出防控重点,不断增强廉洁从业风险防范管理的有效性

一是突出重点岗位,把党员干部和关键岗位作为防控重点,重点查找党员干部用权风险,监督党员干部用权行为,不断加强对人、财、物等关键岗位的风险防控,切实规范用权行为;二是突出重点领域,着力围绕“三个重点”、贯彻中央八项规定、“三重一大”执行、“小金库”专项治理,并通过巡查,信访线索排查,问题线索核查等手段,切实解决员工群众反映强烈的突出问题;三是突出重点环节,紧紧抓住权力运行前、行使中、行使后三个关键环节,着重查找廉洁从业风险点,编制“权力运行流程图”,制定和落实风险防控措施。通过我公司开发创建的煤炭企业CERP综合绩效管理系统,进行实时动态监控,及时发现各类苗头性、倾向性问题。通过警示提醒、诫勉谈话和责令整改等手段,及时纠正偏差和失误,有效避免廉洁风险演变为腐败行为。

总之,廉洁从业风险防范管理工作是一项循序渐进、由浅入深的系统工程,是一项艰巨而长期的工作,不可能一蹴而就,需要在实践中不断探索和完善。面对企业党风建设和反腐倡廉工作的新形势、新任务,我们将认真贯彻落实中央、省委和集团反腐倡廉工作要求,坚持改革创新,扎实推进廉洁从业风险防范管理工作,不断提高反腐倡廉科学化水平,为企业的转型跨越发展提供坚强的政治保障。 □

(作者单位:潞安集团司马煤业公司)

网站编辑:宫莉

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