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为了识得“表里山河”真容

——山西省首次全国地理国情普查动员誓师大会小记

2014-4-23 9:19:00 作者:邢云鹏

山西,东有太行山,西有吕梁山,西、南以黄河与内蒙古、陕西、河南等省区为界,唐代柳宗元称之为“表里山河”。

“表里山河”是啥模样?3月27日上午,山西省召开了第一次全国地理国情普查动员誓师大会。会议要求,在2015年前要查清山西省15.6万平方千米范围内的地表自然和人文地理要素的现状与分布情况。

地毯式搜集信息

为全面掌握我国地理国情现状,满足经济社会发展和生态文明建设需要,国务院决定于2013年~2015年开展第一次全国地理国情普查工作。

山西省政府去年下发了《关于开展第一次全国地理国情普查的通知》,普查对象为山西省行政辖区15.6万平方千米范围内的地表自然和人文地理要素。其普查内容包括,一是自然地理要素的基本情况,包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等的类别、位置、范围、面积等,掌握其空间分布状况;二是人文地理要素的基本情况,包括与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等的类别、位置、范围等,掌握其空间分布现状。

据了解,其普查分3个阶段,2013年1月至2013年6月为普查工作准备阶段,制订普查实施方案,同时开展试点试验和技术培训,及资料收集与获取等前期准备工作;2013年7月至2015年6月为普查工作第一阶段,完成普查底图制作、数据采集与处理、外业调查与核查、数据集建设等工作;2015年7月至2015年12月为普查工作第二阶段,完成普查信息的整理、汇总、统计分析,形成普查报告,上报普查结果。

据悉,山西省已完成相关的前期准备工作,信息采集也进入攻坚阶段,工作人员将山西15.6万平方千米土地上,开展地毯式信息搜集工作。

采用先进测绘地理信息技术

地理国情主要是指地表自然和人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系,是基本国情的重要组成部分。地理国情普查是一项重大的基本国情国力调查,其目的是查清全国自然和人文地理要素的现状和空间分布情况,为开展常态化地理国情监测奠定基础,满足经济社会发展和生态文明建设的需要,提高地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力。

开展地理国情普查,系统掌握权威、客观、准确的地理国情信息,是制订和实施国家发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据,是推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑,是做好防灾减灾工作和应急保障服务的重要保障,也是相关行业开展调查统计工作的重要数据基础。做好山西省地理国情普查工作,不仅是全国地理国情普查工作的组成部分,而且对于加快山西省转型跨越发展、全面建成小康社会进程和山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设有着重要意义。

据了解,此次普查将采用航天遥感、全球导航卫星系统、地理信息系统等测绘地理信息先进技术进行。

山西省测绘工程院副院长陈弘奕介绍说,该院将阶段目标分为5个:

一是影像处理阶段,将收集、整理、分析影像资料和控制点资料,编制地理国情普查影像图制作的项目技术设计书,完成全省15.6万平方千米的控制点数据库及正射影像图的生产,完成全省最新1:10000基础测绘成果向国家2000坐标系的转换,同时负责提供各普查单位所承担普查作业区域的影像成果和1:10000坐标转换成果。

二是数字高程模型精细化处理阶段,编制地理国情普查数字高程模型精细化处理项目技术设计书,完成全省15.6万平方千米数字高程模型(DEM)2米×2米格网的精细化处理,开展坡度坡向分析,完成地形地貌普查工作。

三是地理国情普查内业采集后外业核查阶段,在2014年12月底之前,全面完成任务区内地表自然和人文地理要素等普查信息的内业采集、外业调查和基本统计工作。根据山西省普查办下达的地理国情普查任务书的要求,按任务书中明确的工作内容和时间节点分批次完成内外业质量检查工作。

四是基本统计阶段,完成以市、县行政区域为单位的地理国情基本统计工作,并做好分析比较工作。

五是时点核准阶段,完成全省影像图、地形地貌和任务区地表覆盖、地理国情要素、地理单元等普查信息的时点核准工作,完善基本统计数据,汇交成果。

质量、安全、应用是重点

在誓师大会上,山西省普查单位、普查质检单位、普查作业人员都表了态。山西省第一次全国地理国情普查领导小组办公室主任、山西省测绘地理信息局党组书记、局长张宝玉做了动员讲话。

张宝玉介绍说,开展地理国情普查是首创性的、前无古人的工作,工艺流程新、生产环节多、技术要求高,山西省将重点做好质量、安全、应用3个方面的工作:

在质量方面,他们将把质量管理贯穿全过程,实现“普查成果质量合格率达到100%,优良品率达到80%以上”的质量管理目标;将对普查质量实行终身责任制和“一票否决”制;对于在质量检查中发现问题的,第一次警告,第二次经济处罚,第三次从普查队伍中除名。

在安全方面,他们将时刻绷紧“安全”这根弦,坚持“安全生产、以人为本”的理念,做到各区域、各环节的安全生产全覆盖。各普查单位要健全安全生产管理制度,深入开展外业安全培训,为普查人员架起生命安全网,保证生命和财产安全;强化数据安全,要按照资料的保密程度加强管理,制定完善的成果资料管理和使用制度,配备专门资料管理人员,杜绝泄密事件的发生。

在应用方面,他们将坚持“边普查、边监测、边应用”的原则,以监测和应用为核心,通过对普查和监测数据的综合分析,从大量数据的分析中,找出规律性的东西,拓展在全省经济社会发展和生态文明建设中的应用范围,为区域发展战略、重大工程的实施提供保障,为经济、农业、人口、国土、水利等方面的普查调查工作提供支持,为解决资源、环境、人口、灾害问题和处理突发公共事件提供服务,力争按照国务院普查办的要求在年底前形成两项以上有效果、有影响的监测成果。

山西省测绘地理信息局机关全体干部职工、局直属单位班子成员和相关作业人员、各市国土资源局分管领导和测管科长,及通过山西省首次全国地理国情普查专业队伍遴选的测绘单位的主要负责人和相关作业人员,参加了此次誓师大会。□

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