2020年10月02日 星期五
中国矿业报订阅

油气危化品管道应急管理须举多方之力

2014-5-22 10:03:19 来源:中国矿业报 作者:王守华

石油、天然气、危化品输送管道是国家经济动脉,也是危险多发源。只有提升管道发生危险时的应急处置能力,才能在发生险情时化险为夷,确保管道和人民生命财产安全。但是,管道保护因距离长、涉及面广、发生事故系数大,仅凭石化企业和石油、天然气、危化品输送管道企业的应急处置力量是无法实现快速处置的。因此,油气管道应急管理应举政府、企业、民众多方之合力。

管道所属地政府是管道应急管理的主导力量。各级政府在管道管理和紧急处置管道事故中,应尽组织协调、统一指挥职能,确保管道发生事故时及时快速处置,将事故后果降至最低。《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五条规定,省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门,依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作,协调处理本行政区域管道保护的重大问题;第六条规定,县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域管道保护工作的领导,督促、检查有关部门依法履行管道保护职责,组织排除管道的重大外部安全隐患。因此,管道的所在地各级政府应建立统一指挥、快速响应、协调有序、高效运转的应急指挥机制,通过整合社会应急资源,形成政府统一领导、部门协调配合、联动单位共同参与的应急联动工作格局,在油气危化管道发生爆炸、燃烧、泄露等重大险情事故时,各级政府能够快速指挥各方救灾队伍,对危情进行快速有效处置,以消除危险。

管道企业对管道安全负有主体责任,是管道应急管理和事故紧急处置的主要力量。《管道保护法》第二十二条规定,管道企业应当建立、健全管道巡护制度,配备专门人员对管道线路进行日常巡护,管道巡护人员发现危害管道安全的情形或者隐患时,应当按照规定及时处理和报告;第三十九条第二款规定,发生管道事故后,管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案。

管道企业应依法举全力尽职尽责保护好管道,采用科学综合措施对管道进行保护,强化平时应急演练,打造一支“平时保安全,处置险情能战斗”的职工全员抢险队伍,当发生事故时,尽主体职责,立即启动本企业管道事故应急预案,在政府统一指挥下,举全力处置事故。

群众的力量是无穷的。各级政府和管道企业应建立地方政府与企业联防协管机制,由相关区县、街镇或村委会与企业签订管道安全保护联防协议,建立联防协管队伍,举企业职工和地方群众之力共同维护管道安全运行,快速处置管道事故,提升管道事故的处置能力。

另外,防范胜于救灾。强化管道应急管理,提升管道事故处置能力只是被动之举,防止事故的发生才是保证管道安全的根本。管道保护要紧紧依靠人民群众,防范要立足群众,充分发挥群众的力量。一方面,要强化全民保护油气管道的法律意识,强化村民、职工、学生、干部群众保护油气管道的法律意识,形成群众自发保护油气管道的良好氛围。另一方面,要发动科技人员和职工进行科技创新,提升管道防腐、检漏、视频监控水平,减少腐蚀穿孔率,提高检漏效率。同时,管道所属企业要与沿线地方单位、政府部门实施联防,共同保护好国家的经济命脉,广泛发动群众对盗油等破坏行为进行监督和打击,对举报破坏油气管道的行为进行奖励,调动群众保护油气管道的积极性,形成地方企业、政府、群众齐抓共管的良好局面,保证油气管道安全运行。因此,把防范做实,胜于事故发生后再进行处理。提前防患,可把事故隐患消灭在未萌状态,减少了发生之后处置的费用,更重要的是避免了事故隐患对安全生产的威胁,比隐患发生后再治理的“亡羊补牢”好得多。

总之,加强油气管道应急管理,快速处置管道事故,应举政府、企业、民众多方之力。如此,方能保护好管道和在发生管道事故时使事故得到快速处置。□

返回新闻