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国家信息中心专家委员会副主任宁家骏

加快推进国家能源安全信息化工程建设

2014-5-26 9:35:46 来源:中国矿业报 本报记者:刘晓慧

毫无疑问,在当前和今后一段时期内,国内经济增长还会依赖资源、能源的高投入,而且未来资源环境消耗的程度还将保持在一个比较高的水平。

在全球资源能级供偏偏紧和环境约束强化的背景下,保持快速发展将面临挑战。能源短缺、能源依赖是我国未来可能遇到的最大风险之一。面对日益突出的能源供需矛盾和国际能源变化,我们必须立足当前、着眼长远,以信息化手段支撑能源安全保障的精准管控和科学决策,从而促进经济发展方式的转变、降低资源和能源消耗。

能源信息化工程已被纳入国家规划

能源领域一直是信息化建设的重要内容,能源安全保障信息化工作也是国家即将建设的一项重要工程。

党的十八大以来,党和政府一直在考虑的系列重大问题中,有两个问题和能源有关:一是以资源和能源高消耗为前提的高速发展如何实现可持续;二是如何消除环境高污染的恶性后果。

在国务院批复的“十二五”国家政务信息工程建设规划里就包括了建设能源安全保障信息化工程,其基本思路强调的是建设效果。而第一个转变就是,要注重业务流程的电子化、提高办公效率,使支撑部门履行职能从各自为政、相互封闭的建设方式转向跨部门、跨区域的协同共享和资源共享,从粗放式、离散化、碎片化的建设模式转向集约化、整体化的可持续发展模式。

今年2月27日,中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。这是继三中全会以来,继中央成立全面深化改革领导小组、中央国家安全委员会后,中央在现有架构外新设立的第三个超级机构,为中国网络安全和信息化国家战略迈出了重要一步。也正是在这个会上,习近平总书记明确提出,“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化”。

可以说,今年两会为我国经济社会信息化发展定下了基本的基调,也为建设能源安全保障的信息化工程抒写了非常宏伟的背景。

保障能源安全要稳步推进

保障能源安全的主要目标就是要实现稳定、可靠、经济和清洁的能源供给,重点是要解决好资源问题、配置问题、效率问题和环保问题。

随着信息技术的发展,在涉及能源领域信息资源的开发利用方面,能源安全保障有望得到信息支撑的前景将十分广阔。构建安全可靠的能源保障体系,离不开信息化和大数据的支持。从发展趋势上看,基于物联网、大数据和云计算,以大数据开发利用为核心,信息化将可以为构建能源安全保障体系做出贡献。

以信息化手段来支撑能源的安全保障,就是要通过信息共享和业务协同提高对油气电煤等能源供需价格走势、国际市场发展变化以及重点企业财务状况的监测预测和预警能力,以此为提高国家能源安全保障能力重要的提供信息支持。

能源安全保障信息化工程启动

今年,国家能源局的十大任务中涵括了建设能源安全保障信息化工程,也明确提出了要推动能源创新与可持续发展、打造中国能源的升级版。而这就要求我们要实施好能源安全保障信息化工程、加强能源统计监测和预警、加强能源行业统计能力建设、完善能源统计监测预警机制、加快推进全国能源统一监测信息系统的建设、启动实施国家能源安全保障信息化工程。

能源安全保障信息化工程主要建设内容包括两个子系统:一是能源监测预警与监督管理系统,要覆盖能源资源生产、运输、储备、库存、价格、进出口、消费各个环节,并提高对油气电能源供需和价格走向、国际市场变化以及重点能源企业财务状况的监测和预警;二是能源宏观决策系统,要重点建设支持国内能源生产结构调整和合理布局、确定能源定价策略、制定重大能源战略和规划的宏观决策信息系统。

除这两个大系统之外,我们还要建立一个能源领域的共享信息库,支撑对能源供需、价格走势、国际市场和重点企业财务状况的监测、预警和决策能力,支持现代能源产业体系安全稳定发展,支持整个经济社会可持续发展。

工程由国家能源局承担建设。需要的信息来源除来自有关能源生产企业,还要经过统一的电子政务网络,依托宏观经济管理业务系统共享查询分析平台,与国土资源部、商务部、安监总局、工信部、国家统计局等部门统筹建设有关能源信息的共享系统。而以上这些部门则需要结合自身的职能,围绕上述任务提出目标和建设任务。

工程建设以后,将在以下几个方面发挥重要作用:一是提升对能源产业体系的整体监测水平,更加及时地掌握国家、区域和重点行业企业能源供需主要环节的状态;二是支持建立能源安全保障跨部门协同的工作机制特别是信息机制,强调跨部门的信息共享和业务协同;三是强化对业务能源政策实施情况的有效跟踪和评估;四是加强消费侧的信息管理,实现对能源消费强度和消费总量的有效监测,支持控制能源消费总量;五是动态跟踪分析能源生产和消费对资源环境带来的影响和压力,支持资源环境保护和雾霾治理;六是完善能源局的电子政务功能。目前,该工程的需求分析已经通过了专家评审,开始进行正式招标。□

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