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全国矿产资源储量评审备案直报工作夯实基础促规范

2015-4-9 9:37:14 来源:中国矿业报 本报记者:王琼杰

“共组织7次数据审查会议,累计接受或审查部省两级国土资源主管部门评审备案的矿产资源储量报告11164份。其中,2014年部省两级国土资源主管部门共评审备案矿产资源储量报告3780份,省级国土资源主管部门评审备案3455份,占总数的91%,部评审备案325份,占总数的9%。”

这是全国矿产资源储量评审备案直报系统自2012年5月投入使用以来,交出的一份答卷。

“通过矿产资源储量评审备案直报系统和集中审查,不仅提高了储量评审备案信息报送工作效率,保证了数据的真实性,还进一步规范了矿产勘查资源储量成果信息发布备案管理。”国土资源部矿产资源储量司司长许大纯表示。

在探索中起步

矿产资源储量管理是矿政管理的核心。近几年来,国土资源部一直在创新矿产资源储量管理模式。为进一步提高矿产资源储量评审备案信息报送工作效率,规范矿产勘查资源储量成果信息发布备案管理,2012年5月,矿产资源储量司组织部信息中心和油气中心开发了全国矿产资源储量评审备案直报系统。当年的11月9日,随着矿产资源储量司下发的《关于做好矿产资源储量评审情况统计网络直报工作的函》,此项工作正式在全国启动。

“统计直报是加强矿产资源储量评审备案情况统计和矿产勘查资源储量成果信息发布备案工作的重要手段,对做好矿产勘查资源储量成果信息发布,提高矿产资源储量评审备案数据的权威性、公信力,提高管理水平具有重要意义。”谈到开展此项工作的意义时,许大纯表示。

作为新生事物,矿产资源储量评审情况统计网络直报工作刚开始肯定会遇到这样那样的问题。为了推广普及网络直报系统,保障统计直报工作的顺利开展,部储量司先后开展了系统推广和业务培训工作。2012年9月在兰州市举办了矿产资源储量管理研讨班,在会上对直报系统进行了系统全面的培训后,2012年11月又印发了《关于做好矿产资源储量评审备案情况统计网络直报工作的函》,进一步促进了对直报系统的使用,并建立了直报制度,明确了各省责任人,规范了上报内容等。2013年2月,部储量司在北京召开了首次矿产资源储量评审备案情况直报工作座谈会,集中审核了各省(区、市)2012年度矿产资源储量评审备案情况统计数据信息,再一次对直报系统进行了培训,圆满完成了首次数据系统的填报和数据审核工作。

为加强系统的修改完善,部储量司根据各省2012年使用直报系统所反映的问题和2013年2月直报工作座谈会上对直报系统提出的意见和建议,对系统进行了相应的修改和完善。2014年3月底,在南京召开的全国矿产资源储量评审备案统计网络直报系统修改完善座谈会再次系统总结了自直报制度建立和直报系统投入使用以来的经验和不足,就直报系统的进一步修改和完善认真听取了大家的意见和建议。2014年7月,部信息中心对系统进行了全面地修改和完善。目前部信息中心和油气中心正在对系统进行大的调整测试。

同时,部储量司根据直报情况进行了通报编制。自2013年2月,国土资源部共组织了7次审查会议,累计审查部省两级国土资源主管部门评审备案的矿产资源储量报告11164份,其中2012年4031份,2013年4296份,2014年前3季度2837份。部油气中心储量研究室根据上报的数据进行统计、分析和研究,已编制《全国矿产资源储量评审备案情况通报》9份。

牛刀小试成果显

“经过两年的工作摸索和大家的共同努力,全国矿产资源储量评审备案直报工作已完逐步制度化和规范化。”许大纯介绍,矿产资源储量评审备案直报工作流程主要有四个步骤:数据直报→数据审核→整理分析→通报编制。

据了解,全国矿产资源储量评审备案直报工作流程设置合理,环环相扣,相互衔接。数据直报由部油气中心储量研究室和各省(区、市)将评审备案报告数据填入直报系统;数据审核则通过直报工作座谈会由各省专家互相监督审核数据;整理分析由部油气中心储量室,在部信息中心协助下对部省两级储量直报数据进行统计分析,总结规律;最后,储量通报由部油气中心储量研究室根据储量评审备案情况,完成季度和年度通报的编写,并报部。

“通过这两年来的工作,储量评审备案数据直报工作取得了很大的进步和一系列的成果。”许大纯如数家珍地说,一是通过会议,加强了各省之间的经验交流和业务研讨,提高了直报工作效率和质量。每个省都有一套自己的工作方式和流程,通过会议集中审查和交流,各省份能够很好地发现自身工作中的优点和不足,彼此取长补短,使直报工作质量和效率得到较大提高,促进了全国储量评审备案工作质量的整体提升。二是通过集中审查数据,增强了对储量评审备案队伍的锻炼,培养了一批年轻的储量评审备案队伍。一些新来的年轻同志和新到储量部门工作的同志,刚开始对直报系统的填报和储量评审工作不太熟悉,经过集中审查实践和学习,现在均已对业务非常熟悉了,这对于直报系统的升级完善和直报工作的开展非常有益。年轻队伍的培养,新鲜血液的加入,对于直报工作的继续良好开展和稳步提升具有重要意义。三是编制了《全国矿产资源储量评审备案情况通报》9份,其中季度通报7份,年度通报2份,成果分别以国土资储函〔2013〕38号、国土资储函〔2014〕10号、国土资源部通报〔2014〕第16期、国土资源部通报〔2014〕第38期和国土资源部通报〔2014〕第47期印发各省(区、市)国土资源主管部门,促进了有关数据材料的更好应用。其中,2013年第二季度储量通报信息,作为部重要成绩和信息上报至中办、国办并被采纳。

“国土资源部储量评审工作的良好开展,还引起了各省厅领导对储量管理工作的日益重视,部分省(区、市)进行了积极探索,取得了良好的效果,如内蒙古国土资源厅现在也已开始编制每个季度的储量评审备案情况通报,并报送自治区党委、政府主要领导和人大办公厅、政协办公厅,抄送自治区各有关委、办、厅、局,各盟行政公署、市人民政府,各盟市国土资源局,促进了有关数据的更好应用,值得各兄弟省厅学习借鉴。”许大纯表示。

提升水平强服务

“经过两年来的合作,储量评审备案直报工作逐步步入了正轨,已基本实现了制度化和程序化。通过业务研讨和经验交流,直报工作的效率和质量得到了极大程度地提高。该项工作也多次受到了部领导和司领导的充分肯定和表扬。”许大纯表示。

然而,矿产资源储量评审备案数据直报工作开展两年来也发现了一个突出问题。如单位换算问题,特别是金矿的单位,以前评审意见书中单位是千吨的,而现在的单位是千克。还有各省(区、市)在数据直报时储量规模的填写错误率比较高,主要是在填写数据时没有将储量数据与储量规模进行关联对比。个别省还存在共伴生矿种漏填的情况,特别是一些金属矿较多的省份问题较为突出。

“下一步我们继续搭建好储量直报平台,做好服务,同部信息中心一起加强系统的运行和维护,不断完善系统功能,使系统更便于操作,更加人性化。”许大纯表示,要充分利用好直报系统平台,加强数据的集中审查,切实保障数据的真实性和时效性,做好季度和年度通报的编写,加强相关数据的有效应用。

据了解,从2015年一季度开始,储量司拟在每次直报会议上选择3~5个省份介绍本省储量管理情况、具体业务开展情况等,更好地促进储量管理经验的交流和储量技术业务的研讨,不断提高处理管理水平和服务能力。□

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