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“制度,是你最好的老板!”

2015-6-23 9:32:27 来源:中国矿业报 作者:邢云鹏 酒双鹏

走进山西阳城沁河岸边的屯城煤业,一块醒目的版面扑入眼帘,上面写着“走进屯煤,制度是你最好的老板”。这句话让人倍感新颖,同时尊崇感也油然而生。

严密的制度笼子设计,给企业提供无缝隙的管理保障

在感味“制度是你最好的老板”这一理念时,记者有幸聆听了该公司党总支书记、董事长李引善的阐讲:“当制度大于权力时,是有序管理;当权力大于制度时,是无序管理。企业必然要依据制度管理,人为的因素一定要弱化。在公司,不管是奖是罚,董事长说了不算,一切以制度为准,制度说了算。制度就是大家最好的老板,要靠制度建设推进‘六权治本’,实现依法治企。”

在公司企管科,记者有了更深的了解。近年来,公司按照依法治企要求和现代企业管理标准,以“依法订制、以制管企、规范管理”为目标,制定了八大集块566项管理制度。内容涵盖了发展规划、党风廉政、安全生产、运行调控、市场营销、人力资源、物资采购等方方面面。而且,每项制度都以业务流程为基础,密切跟踪职责、流程、操作、标准、考核“五位一体”运营机制顶层设计,给企业提供了无缝隙的管理保障。

扎紧制度笼子。制度是刚性的,但在执行时却容易受到外界环境的干扰,致使执行出现差异性、选择性甚至是随意性。

为此,公司无论是在程序上,还是在内容上,都设定在制度的“格子”内:仿照中央的巡视制度建立巡视组,返聘了两名人品好、原则性强的退休老职工为巡视员,每天对各部门、各岗位进行全方位巡视,从职工中了解发现问题;为了让巡视员能放开手脚、心无顾虑地开展工作,制度规定两名巡视员每月将巡视情况直接汇报至主要领导,不受他人牵制,在制度上直接规避了巡视的障碍。如此以来,从巡视收集问题到解决问题,他们实现了迅捷直通,巡视结果令职工们纷纷“点赞”。

制度科学限权。也就是,依靠制度确定权力,配置权力,限制权力,让管理干部有权不可任性。比如,对于职工的违章停班问题,公司明文规定科队长只可停班一天,副矿级领导可停班两天,如违章性质严重需停班3天以上的,必须报董事长或总经理审批,审批后方可执行;各科室对需停班的人员必须报送安全科备案,并说明停班原因,严禁科室内部自行处理。通过科学的制度、严细的流程、合理的配置,公司上下形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制。

上好制度必修课,让依制行事成为一种常态

如何让说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的制度走进职工的心灵,进而变成行动?公司按照“理念渗透-行为规范-习惯养成”的建设程序,规定员工入厂培训时,要安排专门的制度学习课程;企业文化学习周会上,部门负责人要对制度进行专项解读;科室晨会上,要坚持不断传达;企业文化考试时,要囊括制度内容。全方位、立体式的贯彻学习让制度成为了每个人的必修课,而积极引导干部职工学制度、懂制度、用制度又进而形成了人人自觉规范从业行为、个个共同遵守制度的良好氛围。

以前,很多职工在遇到一些劳资纠纷时,往往都是找领导、找部门。现在不一样了,大家人人手头都有各类制度的小册子,好比身边配了本活字典。发现问题,他们会先打开了解一下制度是怎样规定的?能否保证自己的权益?是不是与制度相违背?由此可见,制度化意识已深入人心。

记者随公司总经理郭国兵入井跟班,当行至13602工作面时,正碰上综采队工人在组装液压支架。一名工人主动汇报说:“我是安全员张建锋,负责对支架安装工作进行监督。具体的工作流程是第一步将锚链悬挂的组装支架梁上,手拉葫芦钩悬挂在锚链上;第二步将……”工作流程汇报完毕,他又介绍了安装工作中的11个注意事项。一旁的队长插话说:“这些全是按制度和规程所要求的。”变安全检查为主动汇报,而且条理清晰、要点明确,这是公司工作制度化、流程化的一个缩影,也是职工从“要我安全”到“我要安全”,再到“我会安全”的大跃变。

制度面前没有特殊,让制度的生命力在落实中彰显

“有制度不执行,比没有制度危害还要大。”300多年前,英国哲人培根的话至今发人深省。制度的威慑力只有在执行中才能发挥,制度的生命力也只有在落实中才能彰显。

以上率下执行制度。只有以上率下,制度的执行才会一路畅通。上班时间着工装制度一出台,班子成员每天一早到公司做的第一件事就是先换上工装。领导们做出了榜样,大家也紧紧跟上。还有多年前,禁烟曾是个老大难问题,但公司制度一出台,一些“老烟枪”干部率先垂范带头管住了自己嘴,禁烟就不再是难事。公司学习制度自2007年施行以来,每逢周六学习,李引善9时准点带领班子成员到会议室与工人一起学习,9年来从未间断。

制度面前没有特殊。以前,每当选拔任用干部时,公司领导总会接到社会上方方面面的“招呼”。这股“打招呼”之风,干扰了用人秩序和风气。为了坚决纠正和刹住这一不正之风,从制度上铲除跑官要官的土壤和人情运作的空间,公司大力进行了选人用人制度改革,实行民主推荐干部制度,让干部的任用由职工群众决定,真正把权力关进了制度的笼子。每次选拔科员或干部,一律无记名推荐或实名推荐,拟选人进行竞职演讲,由职工来评判,按所得票数多少确定入围者。在此基础上,规定凡入围的人选在公司党政联席会议上实行差额票决。“一把手”与其他班子成员一样,一人一票,无记名进行表决,充分尊重差额票决结果并进行公示,接受公司干部群众的监督,让权力在阳光下运行。严格的原则、标准和程序,让一门心思想方设法跑门子、拉关系、找靠山的人没了机会,为选贤任能奠定了基础。

一把尺子量到底,制度执行没余地。该公司2008年就出台文件确定了中层管理干部每年都要接受职工的测评,让职工来监督干部,实现合力监督权力。测评中凡满意率不达50%者,一律降职使用;满意率不达30%者,自动离职。半年后再次测评,仍不达满意标准的,予以免职。测评程序公开民主,结果客观公正。这一制度已坚持了8年,期间有5名中层管理干部因工作中有一定差距,被制度无情地执行“下课”。

制度保障机会公平,让公平理念深入人心

制度给了每一名职工同等的机会,让每一名上进的职工都能有公平的竞争机会。原先,公司请长假或新入职的职工上岗都是由主要领导负责安排岗位。今年以来,公司彻底改变了这一做法,由人事部门提供岗位,然后职工根据自己的实际技能进行选岗,从而弱化行政领导的支配权,给予职工充分的自主选择权。

公司每年举行两次生产系统科员或行政系统科员选拔考试,除学历文凭有限制外,从事过井下安全生产是一条硬杠杠。自愿报名、公开考试、现场命题、即时阅卷,让公平公正充盈了整个考录过程。几年来,这里先后有48名普通职工通过考试从井下走进科室成为了技术骨干,有的甚至走上了管理干部的岗位。

制度让大家心里很公平。记者在公司安全教室,遇到了正在接受违章培训的井下一线工人闫小兵。他翻开《屯城煤业安全手册》,指着第494条诚恳地说:“我就是违反了这一条,未按措施规定起吊大型物件。公司制度明文规定在先,咱违反制度,就要主动接受惩罚。错了就要认、就要改。”

以前“三违”处罚通报一公布,有怨人的,有说情的,还有找关系的,争议很大。因为原来违章没有认定,只是管理干部单方面口头一说了事,安全科依言执行。现在的违章必须按照专门的“三违”认定制度流程执行。

对于上报的“三违”行为,安全科会立即联系责任单位通知当事人到安全科进行细细核实。如经核实属实,“三违”当事人对违章事实无异议,安全科现场会对照《屯城煤业安全手册》确定违章类别,记录在《违章人员统计台账》上,由“三违”当事人签字确认。确认后,安全科再将违章人员名单传至工会,工会对其进行心理疏导,并安排专人到其家中进行亲情帮教。另一方面,如“三违”当事人对管理人员查出的违章事实存有异议,安全科将立即通知“三违”查处人员和现场作业人员进行多方核实。如违章事实不属实,安全科不做处理,将事实情况进行公示。如事实调查有争议,安全科会在24小时内汇报安委会,由安委会组织进行重新落实、仲裁,然后工会按仲裁结果进行心理疏导、亲情帮教。

制度化解了企业的管理危机。2013年以来,煤炭价格“跌跌不休”,运营效益急剧下降。面对无情的市场,公司以“省下的就是赚下的”管理理念,眼睛向内,瞄准制度强化执行,精打细算控降成本,千方百计向管理要效益。近日,公司再次出台降耗节支制度,所有费用等都在上年度的基础上降低5%至10%。1月至4月,公司安全生产原煤27.45万吨,实现销售收入12759.75万元,实现利润1837.15万元,各项经济指标领跑全县,而且在全县同行业中吨煤成本最低、吨煤利润最高。

“我们通过依制管企,把‘守规守则、知职履责、干事干净’的文化植根到了企业的大土壤中,创造了良好的环境。员工们工作专心、生活舒心,企业风清气正、和谐发展。制度既‘化’了人,又‘化’了心,让员工变得睿智和成熟,也大大推进了公司的法治化、现代化、人文化进程,制度更是我们安全发展、廉洁发展、持续健康发展的最好保障。”李引善如是说。□

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