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太原国土资源部门科学防灾

2015-7-6 9:29:35 来源:中国矿业报 作者:邢云鹏 乔清海 梁新华

通过数字电影播放的形式,深入1013个行政村播放地质灾害防治科普片;

在全市654个地质灾害隐患点上,全部制作安装了安全避险路线宣传牌板;

每年安排300万元资金,用于地质灾害应急处置……

近年来,太原市国土资源部门未雨绸缪、科学防灾,努力将地质灾害损失降到了最低,为人民群众撑起一把安全的防护伞。

喇叭播报 电影展示

让群众识灾懂灾避灾

6月17日晚上,太原市阳曲县黄寨村村民老李与老伴早早地来到村里的广场观看电影。自从太原市实施“农村公益电影放映惠民工程”后,老李每个月最盼望的就是这天,不仅是看场数字电影,更主要的是全村老小能聚在一起,唠唠家常。

“我市地质灾害(隐患)的类型主要有崩塌、滑坡、地裂缝、地面塌陷、地面沉降、泥石流等,崩塌发生前一般会有崩塌体后部出现裂缝、体前缘掉块、土体滚落、小崩小塌不断发生等前兆……”这是电影里重复播放的关于地质灾害的内容。

“这样的短片真好,不仅能直观地展现地质灾害防治的基本知识,而且看得懂、记得住。对于汛期可能发生的崩塌、滑坡、地裂缝等地质灾害,我们有了更多的了解,也知道了怎样躲避。”黄寨村村委主任张爱国说。

这是太原市在地质灾害防治工作中,让群众识灾懂灾避灾工作的一个缩影。太原市西、北、东三面环山,汾河自北向南横贯太原市全境。由于全市地形地貌、地质条件、区域构造复杂,各类建设、采矿工程众多,加上近年来异常、极端气候增多,太原市地质灾害处于高发多发期,特别是突发性强的崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡等点多面广,危害严重,防治难度大,使太原市成为山西省地质灾害重点防范区。据2014年地质灾害调查结果,太原市发现地质灾害隐患点654个,其中,突发性强的崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡485处,占总数的74%。

针对全市地质灾害隐蔽性、突发性和破坏性较强的特点,太原市近年来始终紧绷地灾防治这根弦,将群众识灾懂灾避灾工作作为工作重点,未雨绸缪,不断创新宣传方式。

短信警示,喇叭播报。近年来,太原市升级改造了地质灾害气象预警预报系统,气象部门雨量采集点从6个增加到73个,地质灾害预警预报点由原来的130多个增加到800多个,预报精度从原来的县(区)级区域提高到了乡村级。每遇降雨,地质灾害气象预警预报系统都会发布预警短信直达市、县、乡、村(矿)的地质灾害负责人、监测员。去年,该市又将村(矿)的小喇叭接入地质灾害气象预警预报系统,实现了汛期每天滚动适时预报预警。

为应对不断增多的极端异常气候,提高突发性地质灾害应对能力,太原市每年都针对性地进行地质灾害应急抢险演练,以演练检验全市应对突发性地质灾害事件的应急处置能力,增强群众抢险救灾意识,改进工作程序。结合学校应急避险演练,该市每年都组织专家深入学校进行授课,有效提高了广大师生的防灾意识和应对能力。

太原市国土资源局分管地质灾害防治工作的副局长荆庆年介绍说,地质灾害防治科普片时长为5分43秒,采用动画形式展现了地质灾害防治的基本知识,按照与太原龙城电影发展(集团)有限公司签订的协议,科普片集中在6月~7月份汛期进行播放,共播放1013场,预计观影人数将达到近30万人。

政府主导 部门协作

紧绷地灾防治这根弦

灾害名称:太佳公路化客头村西南段滑坡

规模类型:小型

诱发因素:降雨,坡脚开挖

报警信号:鸣锣

撤离路线:背离灾害发生点,沿路撤离。

避灾地点:沿路背离坡体

……

这是太原市万柏林区一个地质灾害隐患点竖立的警示牌。据介绍,在太原市654个地质灾害隐患点上,全部都有竖立了这样的安全避险路线宣传牌板。宣传牌板不仅详细介绍了灾害发生时如何避险,而且对分管地质灾害隐患点的责任人、监测人的联系方式也进了公示。

近年来,太原市始终紧绷地灾防治这根弦,积极构建政府主导、部门协作、全社会参与的工作格局,把地质灾害防治作为生命工程,群策群力,严密防范,确保群众生命财产安全。

每年一开春,太原市国土资源部门就及时编写全市地质灾害防治工作方案,经市政府公布实施。市、县两级国土资源部门都及时制订了年度地质灾害防治方案,并修订突发地质灾害应急预案,层层落实防灾责任制。一方面,太原市通过建立市、县、乡三级地质灾害防灾预警体系,把每个地质灾害隐患点的防灾责任落实到具体单位和个人;另一方面,认真推行预案公示制度,以“分片区”的方式把每个地质灾害点防灾责任落实到乡(镇)政府及相关部门的具体人员。同时,他们建立和完善县、乡、村、监测人四级群测群防网络,逐级落实地质灾害防治责任单位和监测责任人,在全市10县(市、区)、79个乡(镇、部门)、430个村(矿)建立了820人的监测队伍;在西山煤电、太钢等矿山企业成立监测机构,落实了监测人员;每年制作发放防灾明白卡900余份,避险明白卡7000余份,形成了地质灾害防治工作“点点有人抓、处处有人管、户户有人包、时时有人查”的工作防控格局。

“地质灾害防治工作必须在坚持中提升,在提升中拓展,突出抓好‘以防为主’防灾措施落实,并紧紧抓住地质灾害综合防治体系建设这一关键环节,把提升全社会主动识灾、防灾、避灾的意识和能力作为中心任务,扎实推动地质灾害防治工作科学、高效、有序开展。”太原市国土资源局党组书记、局长肖新卯说。

紧急抢险 防治并重

宁听骂声不听哭声

4月20日上午,杏花岭区杨家峪街办淖马村村民专程来到太原市国土资源局杏花岭分局,将一面绣有“心系百姓、为民排忧”字样的锦旗送到工作人员手中。

原来,2015年1月22日,杏花岭分局接到杨家峪街办《关于淖马村地裂缝存在安全隐患的紧急报告》,经现场踏勘,发现该地裂缝区域位于淖马村村东,已有部分养殖户房屋和果农房屋发生裂缝,部分果农地内均有不同程度的裂缝,宽约0.5米,有的裂缝还位于天然气管道上方。为此,太原市国土资源局利用应急资金进行了施工,经过3个月的紧张施工,消除了安全隐患。

据太原市国土资源局地环处处长乔清海介绍,太原市在汛期极易发生四类地灾——

一是崩塌、滑坡。全市岩土体松散开裂点多面广,加上切坡建房不断增多,如果不及时处置产生的隐患,一旦遭遇强降雨,发生突发崩塌、滑坡等地质灾害的概率将会明显增加。二是黄土坍塌。全市湿陷性黄土发育,受冰雪冻融或城市给排水功能不完善等影响,黄土坍塌、滑坡地质灾害不断增多。三是泥石流。全市山区覆盖面积大,沟壑众多,加上多年采矿产生的弃渣及工程垃圾没有按要求排放和处置,一旦有连续强降雨,极易引发泥石流。四是矿山开采引发的地面塌陷、地裂缝、滑坡。随着太原市煤炭资源兼并重组,大部分小煤矿被关闭,由小煤矿引发的地面塌陷、地裂缝、滑坡等地质灾害发育程度总体上会趋缓,但以往形成的灾害仍没有得到有效治理,有可能持续发生。随着矿山规模、开采强度增大,新引发的采空区塌陷、地裂缝、滑坡等地质灾害会加剧。五是构造地裂缝,主要发生在清徐边山地带,由于近年来清交断裂处于活动期,受地壳活动影响,引发构造地裂缝的威胁日趋严重。

为此,太原市从实际情况出发,酝酿提出了一套系统的地质灾害防治新思路。每年在对地质灾害隐患点和危险程度排查摸底工作的基础上,该市再按危险程度列出急需治理的隐患点,按险情、规模大小分别对待。

对大、中型地质灾害,治理工程投资巨大,且治理难度一般较大的,则申请上级部门立项治理。

对小型地质灾害隐患点,以及汛期大雨或持续降雨后突发性的小型地质灾害,太原市本则着“先应急、不出事”的原则,每年安排300万元资金,用于地质灾害应急处置。

为了科学做好小型隐患点的应急处置,太原市对于摸排出的险情较重需要应急处置的,由太原市国土资源局聘请3名以上地灾治理专家进行现场踏勘,按专家意见进行应急处置。在实施中,纪检部门全程监督应急处置工程实施,财政部门负责工程资金预算评审及管理工作,国土资源局负责应急处置工作的组织、协调、监督、指导,以及经费的申请与拨付工作。小型隐患点的应急处置的实施单位为村委会(经联社),由乡(镇)人民政府做好安全、财务等方面的指导和监督管理工作,在应急处置涉及耕地时,村委会负责协调解决。应急处置实施以来,太原市共治理工程40个,通过部、省立项治理23处,投入资金27605万元,应急处置小型地灾17处,投入资金814.43万元。

地质灾害防不胜防,许多人将其形象地比喻为一只神出鬼没又难以驯服的恶虎。令人欣慰的是,太原市各级政府和相关部门以高度的责任感,以保障人民群众的安全为最高目标,科学防灾,为百姓筑起了一道生命防线。□

治理后的龙王沟。 武卫斌 摄

淖马村村民送锦旗。 武卫斌 摄

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