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树立忠诚干净担当的新形象

——湖南省国土资源厅党组中心组“三严三实”第三次专题学习研讨会综述

2015-11-30 13:56:40 来源:中国矿业报 作者:彭小云

“国土资源部门的一切权力来源于人民。”

“依法取消下放的,必须下放,不能明放暗不放,又去干涉人家。”

“严以用权,严防死守,树立忠诚、干净、担当的国土资源干部新形象。”

国土资源部门的权力关系经济社会发展大局,关系人民群众切身利益,涉及的资金巨大,涉及的权力裁量空间较大。在全面建成小康社会的新时期,国土资源部门该如何践行“三严三实”要求,切切实实严以用权,真抓实干,实实在在谋事、创业、做人,树立忠诚、干净、担当的国土资源干部新形象?10月29日,湖南省国土资源厅党组中心组召开了“三严三实”第三次专题学习研讨会暨2015年第五次集中(扩大)学习会议,厅领导、处室及二级机构负责人围绕这一主题,在前段自学以及深入隆回扶贫点开展“一进二访”活动的基础上,结合思想、工作、生活和作风实际进行了热烈讨论。

心存敬畏不妄为——“国土资源部门的一切权力来源于人民”

发言一开始,方先知厅长就开宗明义,提出了“什么是权力,权力来自哪里”这样颇具哲学意味的命题。权力是达到某种目的所必需的强制力或支配力。在人类社会的发展过程中,人们为了更好地生存与发展,需要有效地建立各种社会关系,并在此基础上充分利用各种资源。为此,需要对自己的资源和他人的资源实现有效影响、制约和支配,这就是权力的根本目的。

“习近平总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这是新时期对严以用权的最好解释和最根本的要求。”方先知表示:“领导干部必须摆正位置,时刻清醒地认识到,权为民所赋,利必为民所谋,要牢固树立宗旨观念,始终站稳群众立场,把人民群众置于心中最高位置,把群众关切作为指向,以群众满意与否作为权力行使是否得当的重要标准。”

与会者纷纷表示,权力是人民给予的,应为民服务。颜学毛副厅长认为,要清醒认识权力的来源和目的,思想上要把纪律严明摆在最前面,工作中要全面把握“严”的内涵,敢于担当,敢于作为。厉坤副厅长表示,权为民所用要求领导干部必须修身律已,严以用权关键是要按规则与程序办事,个人尤其要克服特权思想。

“国土资源部门的一切权力都来源于人民。各级政府和党委将这些权力配置给国土资源部门,就是要我们保障自然资源的安全,规范全社会开发与利用自然资源行为,最大限度地保障人民群众的资源权益。只有清醒地认识到国土资源职权的来源,才会更加敬畏手中的权力,更加牢记肩上的使命,更加明确自身的职责。”方先知总结说。

公正用权、厘清边界——“依法取消下放的,必须下放,不能明放暗不放,又去干涉人家”

“三严三实”所要求的严以用权,本质上就是要求公正用权。李克强总理在2015年的政府工作报告中指出:“有权不可任性。”要做到公正用权,关键是要厘清权力边界。

“该调整的调整”——落实省直管县改革试点,将部分权力下放到县市,省交易中心交由省发改委管理,省地图院变更为省不动产登记事务中心。

“该优化的优化”——深化矿业权审批制度改革,出台相应措施,精简报批资料,减少审批环节;加强测绘地理信息管理,增设地理信息处;履行全省不动产统一登记职责,增加不动产登记处;将参公管理的省执法总队,调整为有行政执法职能的机关两个处。

“该弱化的弱化”——将与省财政共管的湖南发展投资集团、省公路建设投资公司、省铁路投资集团、省保障性安居工程投资公司及地图出版有限公司,移交给省国资委等相关部门管理,省财母公司移交给厅直属二级单位管理。

方先知在讲话中强调,“我们依法取消下放的,必须下放,不能明放暗不放,又去干涉人家。此外,该调整的调整,该优化的优化,该退出的退出。”

积极推进权力清单制度,梳理行政职权,公布权责清单,规范行政裁量,健全问责机制,不断厘清法定权力边界……与会者的观点不谋而合。尹学朗副厅长认为,要主动限制权力的边界,社会主义市场经济正在加速构建,但还有不少缺陷与漏洞,要主动想办法制定规章制度来堵塞漏洞。王善明副厅长强调,权力是把“双刃剑”,从某种意义上来说,权力是一种风险,用好了权力有利于党与人民,用不好则后果严重,因此要敬畏法律,行为要正,处事要公,切不可贪权、恋权。

将权力用在“刀刃上”——“不折不扣地完成各项工作任务”

“三严三实”要求严以用权,把权力关进“笼子”里,并不意味着“少用”、“不用”权力,而要进一步规范权力的运行,将更多的权力用在“刀刃”上,减少随意性,坚持用务实的态度、创新的精神,将权力用在“实”处、用在“点子”上。

其反映在国土资源工作上,就是要忠于职守,主动作为,不折不扣地完成各项工作任务。方先知要求,当前要狠抓绩效考核不放松,“我们厅里一直将绩效考核放在重要位置,已经连续3年获得优秀。各处室要认真对照评估指标找差距,尽快完成各项工作任务,加强与相关考核部门的沟通协调,确保全面完成2015年省委、省政府下达的各项目标任务。另外,继续为稳增长提供保障和服务,深化国土资源领域改革特别是推进全省不动产统一登记工作,在开展农村宅基地制度改革试点工作、厅直属事业单位改革等方面要主动作为,加快工作节奏。”

与会者结合各自的工作实际查找了工作中“不严不实”的问题,并就“把严以用权落到实处”进行了剖析,提出了建议。财务处分析了预算把关不严、财务监督不严等问题;规划处从遵纪守法、廉洁清正、民主决策、勇于担当等方面出发,严格落实严以用权;第三测绘院把党建工作与中心工作密切联系起来,健全规章制度,严格依法依纪办事;征用地事务中心勇于担当,进一步完善了征地拆迁农民安置补偿事宜;信息中心强调制度先行,守住为政清廉的底线,加强信息化和电子政务建设。

金勇章副厅长结合其分管的业务工作进行了发言。他说,测绘地理信息是公共资源,要正确使用资源和权力,一心一意谋发展。

树立国土资源干部新形象——“从严治党,重在从严管理干部”

方先知厅长进一步阐述了用权者“人”的重要性,“要落实好习近平总书记强调的,从严治党,重在从严管理干部。干部掌握着方方面面的权力,是党的理论和路线方针政策的具体指引者,如果干部队伍素质不高、作风不正,那么就不可能搞好党的建设。”

规范权力运行,重在落实干部责任。近年来,湖南省国土资源厅党组一直坚持党建工作和中心工作一起谋划,把党建工作抓具体、抓深入。“抓好党的建设,是厅党组的政绩之本,也是最大的责任担当。”方先知强调说。

落实好主体责任,履行好一岗多责;抓好制度建设,使权力运行更加规范;铁腕问责,强化内部管理……从人的意识形态管理到制度建设完善,再到强化党内纪律的震慑作用,方先知对干部队伍建设寄予了厚望。他说:“这样才能保证我们事业的安全、干部的安全,保证严以用权,严防死守,树立忠诚、干净、担当的国土资源干部新形象!”□

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