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“我打心窝里感谢党和政府!”

——广东国土资源系统化解恩平圣堂镇信访案件侧记

2016-2-16 9:11:14 来源:中国矿业报 作者:祝桂峰 肖乃花

2016年1月19日,广东省恩平市圣堂镇90后小伙子冯竟富面对省、市、县“三级回访”和慰问,再一次红了眼圈。他的母亲英姑面对众人的来访,喜极而泣:“我打心窝里感谢党和政府!”

一封信开启往事

“尊敬的邬厅长,我是一名在澳门打工的90后。最近,习近平总书记提出要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动……”这是2013年5月30日,21岁的冯竟富向广东省国土资源厅厅长邬公权写的一封求助信。

原来,2003年,冯竟富的母亲、刚刚失去丈夫的英姑又遇到了新难题:丈夫在世时,曾无条件将家里承包的一块土地“临时借给”政府建起了圣堂医院,现在自家门口又将筑一条一级公路,要求周边群众签定征地拆迁协议,给予征地补偿款后,迁往他地生活。

六神无主的英姑无奈之下,带着年仅11岁的冯竟富和13岁的姐姐找到圣堂镇相关部门,希望对“临时借给”政府的土地给予归还或补偿后,再与政府签定征地拆迁协议。

2004年前后,乡亲们纷纷与政府达成征地拆迁协议,房子很快被夷为平地,唯有协商未果的英姑一家,房子还孤零零地立在原地。

后来,一级公路方案几经波折、几经流产,筑路工程变成了无休止的延期和推后,也使得几乎文盲且缺乏法律保护意识的英姑,将征地拆迁补偿之事搁置一边,听之任之,成天忙于维持生计和抚养一对儿女。

2012年末,高中毕业、已在澳门打工的冯竟富像往常一样,在每天晚上必打给孤身一人的母亲英姑的电话中得知,门前一拖十年的公路扩建方案终于定了下来,冯家房屋仍然在扩建路段内,政府已开始上门沟通拆迁事宜了。

圣堂镇的道路扩建有利于乡镇区域发展,确实是一项民生工程。昔日“临时借给”政府的地块能否得到补偿?不同意征地拆迁方案应该如何解决?如何向有关部门反映家中困惑和困境?一筹莫展的冯竟富努力寻求问题的解决办法,开始上网查找相关的政策法规。

“是全国深入开展党的群众路线教育实践活动,让我看到了曙光、看到了未来。”冯竟富说,虽然十几年中,妈妈带着他和姐姐,孤儿寡母,生活十分艰辛,但他始终对党充满了热爱,对政府充满了希望,“我相信国家办事永远是公平公正的”。

于是,冯竟富在网上搜索找到了广东省国土资源厅门户网站,以书信的方式给邬公权寄出了文中开头所提的求助信。

暖心服务解十年烦恼

2013年6月9日上午,天气酷热,冯竟富突然发现门前出现了3个形色可疑的陌生人。只见这3人在自家门前跑前忙后、写写划划,但并不上门向自己询问了解情况,反而主动跑到周边的邻里中间,不停地问东问西、指指点点。

恩平市国土资源局局长张红艺告诉记者,2013年6月8日上午10时许,他收到了江门市国土资源局转来的省厅批示,要求迅速与信访人冯竟富沟通联系,尽快化解信访矛盾。

事不宜迟。张红艺即刻带上复印件向恩平市政府做了汇报。当天下午,市政府召开由市委办、国土、规划等组成的领导小组成员会议,要求迅速与圣堂镇政府取得联系,通过摸查暗访掌握情况后,再向信访人了解其真实诉求和想法,争取在不激化矛盾的情况下与信访人协商调解。

第二天,张红艺率市委办谢树浓、国土资源执法队冯贵华悄悄暗访来到了位于圣堂镇区村村委会康乐街5号(圣良公路两侧地段)信访人冯竟富家的房屋前。

“见到冯竟富一瞬那,我鼻子一酸,即刻把头扭到了一边。”张红艺回忆道,当时他有两个没想到,一是第一次向省国土资源厅写信的初访人竟是一个又瘦又黑、且是90后的弱少年;二是十余年的磨难,弱少年不仅没有放弃退却甚至做出极端的错误选择,而且勇敢地撑起了这个摇摇欲坠的家。

随后,工作组积极与冯竟富及其家人沟通交流,耐心细致地讲解了省里有关土地征收及房屋拆迁政策法规。之后,恩平市国土资源局结合圣堂圩镇土地利用规划以及道路扩建需要的实际情况,与相关部门共同研讨多个拆迁方案,邀请冯竟富家人择优挑选搬迁地址,使冯家称心如意地签下了征地折迁协议,并于2013年10月2日拆迁完毕。

“过去要不是拉扯两个年幼的孩子,我早已死了好几次。”2014年10月18日,恩平市圣堂镇康乐路丁字路口旁,新耸立的一栋占地100平方米的四层小楼上,标有“英姑士多店”的广告牌格外醒目。英姑站在“进伙大吉”的门前,面对纷纷登门贺喜的乡亲说:“如今住进楼房,不仅是生活条件改善了,心情也舒畅了!”

“要做一辈子信访维稳者”

人们常说:幸福的家庭往往有相似的幸福。

2015年10月30日,冯竟富按捺不住激动幸福的心情,再一次提笔向邬公权写出了第二封信。信中提道:“两年过去了,生活终于慢慢地稳定了下来,我和母亲终于过上了平平安安、简简单单的幸福生活。”

“富仔胖了、白了,也长高了。”2016年1月19日,省、市、县国土资源信访部门联合回访冯竟富一家时,已是圣堂镇镇长的谢树浓告诉广东省国土资源厅信访办负责人姚化育,恩平市国土资源局为了从根源上解决冯家的生活困境,积极穿针引线,帮助冯竟富入职良西镇基层供销社工作,彻底解决了他独自外出务工谋生,无法照料体弱多病的母亲之虑。

“冯竟富家的信访案件解决起来并不难,关键是要人性化处理。”姚化育告诉记者,其实,冯竟富的求助信,是信访部门收到无数来信来访中很普通的一宗。

“暖心服务是解决信访问题的突破口。”姚化育认为,冯竟富初访案不仅解决速度快,而且做到了案结事了;政府不仅安排了新房用地,还帮忙指导建好了新房子;考虑到冯竟富家庭生活困窘的现实情况,还尽力帮忙安排了收入稳定且离家较近的工作,是扎扎实实地贯彻落实党的群众路线“一切为了群众”的最好体现。

“如今富仔已是供销社业务骨干。”圣堂镇国土资源所所长吴英武介绍,通过近两年与冯竟富沟通和交往,他们两位年轻人已成为工作上互相关心支持、生活上无话不谈的好兄弟。“目前,冯竟富已被成人业余大学法律专业录取,同时也把找对象摆上了议事日程……”

“我的幸福梦就是让我早点抱上孙子。”性格越来越开朗的英姑,一边在士多店招呼客人,一边眉开眼笑地告诉众人。

坐在姚化育身旁聆听的冯竟富,再也按捺不住激动的心情,紧紧地握住姚化育的手说:“我今后不仅要做一辈子的信访维稳者,还要做化解矛盾的引导者。”

顿时,一阵阵掌声笑声溢满了“英姑士多店”上空,久久回荡……□

短评:

暖心服务是解决信访问题的突破口

在《“我打心窝里感谢党和政府!”》这篇通讯中,笔者对广东省国土资源厅信访办负责人姚化育的一句话感受颇深——“暖心服务是解决信访问题的突破口”。

正如姚化育所言,冯竟富初访案不仅解决速度快,而且做到了案结事了;政府不仅安排了新房用地,还帮忙指导建好了新房子;考虑到冯竟富家庭生活困窘的现实情况,还尽力帮忙安排了收入稳定且离家较近的工作。这不正是扎扎实实地贯彻落实党的群众路线“一切为了群众”的最好体现吗?

冯竟富家征地拆迁案主要是小城镇建设中发生涉及的村民房屋拆迁问题,既是“积案”,也是首次信访的“初案”。可以说是走过了一段从“苦不堪言的怨气”到“喜极而泣的正气”,从“不信任”到“离不开”的艰难路程。

从该文中可以看出,国土资源系统接访人本着以人为本的原则,从实际情况出发,与信访人展开一系列的协商调解工作,并对其进行了实质性帮扶,逐步化解信访人对镇政府的不信任及抵触心理,从而落实房屋拆迁方案,最终解决了问题。

其实,很多信访人原本并不想缠访、闹访,也不会狮子大开口,他们很多人都像冯竟富、英姑一样,或者是不了解政策,或者对政府有误解,或者是不了解政府部门的职能范围。

民谚云,人心都是肉长的。如果信访经办人怀有一种浓厚的阶级感情,第一时间能把信访者诉求放在心上,将“化解”与“疏导”有效结合,暖心服务,能帮就帮,不能帮则积极引导,做到以“理”办信访,以“情”化缠访,依“法”全面终结上访,就不信上访人的坚冰打不破、冰心融不化。□

(江川)

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