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打造水工环专业集团

——中煤地质总局水文地质局改革发展与经济运行工作会议侧记

2016-8-15 16:43:42 来源:中国矿业报 本报记者:陈雁 通讯员 李新宏

7月26日,中国煤炭地质总局水文地质局改革发展与经济运行工作会议,令记者耳目一新。“这标志着水文局全面深化改革拉开序幕。”会后,该局干部职工如此评价。

“以总局‘1235’改革发展总体思路为指导,以总局经济分析会议为契机,确立水文地质局新形势下‘1333’发展思路,推进深化改革,打造水工环专业集团,促进经济平稳健康发展。”在该局召开的改革发展与经济运行工作会议上,有关领导结合当前形势和任务,就如何推进深化改革和集团组建,完成全年目标任务作出了新部署。

新目标、新任务的提出,源于对形势的科学研判和对市场的深入分析,也源于对自身经验的全面总结和队伍综合实力的深刻思考。今年初,水文局提出“以市场为先导,持续推动创造创新,保持水文地质产业健康有效运行”的奋斗目标,经过6个月的努力,目前经济保持了运行总体平稳,节能环保新产业取得新突破,全局实现利润总额同比增加32.63%,合同总额6.8亿元。

面对持续低迷的市场形势和深化改革带来的巨大压力,全局上下一盘棋,统一思想,凝心聚力,干事创业,强化执行力,生产经营各项工作稳中有进。各单位、各级领导干部把市场开拓作为发展的重要工作来抓,水文地质勘查、工程地质及特种地质工程、环境地质及节能环保三大产业板块建设取得新进展。深入贯彻落实总局深化改革指导意见,稳步推进深化改革、事企分体运行和集团组建工作,取得阶段性重要进展。强化管理促进提质增效,加强对“问题项目”的管控与审计,加大处置低效无效小微企业力度,加强“两金”清理收到成效。党建工作融入中心,党组织在改革发展中的政治核心作用得到了进一步发挥。

创新产生新的生产力,推动可持续发展。对于水文局来说,成绩只代表过去,创新才代表未来。企业改革,转型发展已经成为水文局各级领导班子和干部职工的共识。

对于未来,该局局长、党委书记蒋向明通过对形势的研判指出:改革是经济发展的强大动力,稳定是改革发展的前提,发展是解决一切经济社会问题的关键。要求全局统一思想,认清形势,突出重点,狠抓落实,积极推进深化改革,努力打造水工环专业集团。水文局深化改革和专业集团组建进入实质性推进阶段。

水文局牢牢把握改革发展主基调,按照总局“1235”改革发展总思路,结合水文局改革发展和生产经营的实际,对主业优势和产业发展进行了深入具体分析,明确了“做优水文地质勘查核心主业,做强煤矿防治水产业,拓展环境地质和地灾治理服务领域,培育和发展新能源开发新型产业”的产业发展方向。

水文局创新改革发展思路,根据未来发展,确立了“1333”改革发展总思路:坚持以总局“1235”改革发展总思路为指导,树立“以市场为导向,以客户为中心”经营理念,实施“优化主业和创新驱动”两大战略,推动“三大转型”,最终实现“五化目标”的一个发展指导方针。树立抓市场开拓抓项目落实就是抓发展,加强管控、提质增效就是促发展,催收工程款、遏止亏损源就是保发展的三个发展理念。打造水文地质、工程地质、环境地质三大产业板块。实现由以水文地质为主导产业向水文地质、环境地质、工程地质三大产业转型,由以地勘施工型低端产业向地质技术服务型高端转型,由以煤矿水文地质勘查向煤矿防治水全方位技术服务产业链转型三大产业转型。

水文局凝聚干部职工共识,坚定不移推进深化改革,重点推进三项制度改革。推进人事制度改革,按照水工环专业集团组建的需要进行干部提拨任用和交流调整,加强领导班子建设和提高管理层综合素质,打破事业单位体制下的干部终身制,变身份管理为岗位管理,实现干部队伍“瘦身强体”,精干高效,为集团建设,组建一流的专业化地勘企业提供强有力的人才队伍保障。推进机关全员绩效考核制度,实现“机构缩编、人员精干、职能转换、效率提升、素质提高”的目的。推进劳动制度改革,建立健全以合同管理为核心,以岗位管理为基础的市场化用工制度,规范劳动合同管理,按照竞争择优、双向选择的原则,由企业与职工依法签订和解除劳动合同。推进分配制度改革,在薪酬分配上引入市场调节机制,调动广大干部职工积极性,增强企业凝聚力。

水文局积极推进专业化重组整合,努力打造水工环专业集团。加快推进事企分体运行步伐,尽快实现事企分开,主辅分离,精干队伍、轻装上阵。通过专业化整合,优化水工环产业优势,按照“做强主业——重组整合一批,处置低效资产——清理退出一批,创新发展——培育发展一批”的原则,以“向优势项目、向优势主业、向优势企业集中”为主基调进行整合重组,最终形成水文地质勘查、煤矿防治水、水文物探、工程地质、环境灾害治理、新能源科技、土壤修复等专业化公司。

如何促进发展目标和各项工作的顺利完成?蒋向明在改革发展与经济运行工作会上中强调:经济发展是基础,是中心任务,深化改革和集团组建是经济发展的重要举措,通过深化改革和集团组建增加经济发展的实力和动力,党建工作是经济发展和集团组建的政治保障和组织保障。

今年和今后一个时期,水文局把“经济发展、深化改革及集团组建、党建工作”作为重点,三项工作齐头并进。坚持全面从严治党的方针,围绕经济建设和改革发展,更加注重加强党的思想建设、组织建设、制度建设、班子建设和反腐倡廉建设,更好地发挥党组织的政治核心作用,实现两手抓、两促进,为经济发展、深化改革和集团组建提供坚强的思想政治保证。

“这是一次全新的会议,一次全面推进改革发展的启动会议。”水文局干部职工对这次召开的改革发展与经济运行工作会议深有感触。7家地勘主业单位负责人在代表性发言中以新的思想,新的理念,对当前经济形势和地勘市场进行深入分析,紧密结合本单位实际深入调研,从主业建设、市场定位、深化改革、创新驱动、转型发展等方面进行了深入思考,深化了思想认识,理清了发展思路,明确了发展方向,凝聚了工作力量。5个专题发言集中全局智慧,以新理念、新思维、大数据、大视角,从地勘单位经济发展环境分析、落实科技创新战略助推产业升级、产业发展方向探讨和人力资源现状及人才队伍建设等方面进行了深入研讨,开启了水文局积极稳步推进深化改革,驱动创新,转型发展的智慧之门。

面对新形势、新挑战、新任务,在推进深化改革,打造水工环专业集团进程中,水文局将继续凝聚干部职工智慧和力量,迈着创新发展的步伐坚定前行。□

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