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跳出圈子做地质

——江苏省地质调查研究院创新开展“矿地融合”透视

2017-8-28 16:19:19 来源:中国矿业报社 作者:陈 娟

地勘投入连年下降、矿业仍处于低谷调整期,“黄金十年”后,地质工作的增长点在哪儿?今年的政府工作报告明确要求:统筹城市地上地下建设,加强城市地质调查。国土资源部也将进一步做好城市地质工作作为一项战略任务来抓。

8月21日,国土资源部部长姜大明主持召开第18次部长办公会议,提出要加快推进我国城市地质调查工作,开辟地质调查工作和地勘队伍转型发展新空间。而在长三角,就有一支“老牌劲旅”,率先趟出了一条以服务新型城镇化建设、区域经济发展、生态文明建设、民生改善促地矿经济发展的路子,系统性总结了规律并收获了丰硕“果实”——

俗话说,流水不腐,户枢不蠹。有破就有立,而这个“立”字就在于创新,跳出“地质”看“地质”。

近年来,面对传统地质工作举步维艰的局面,江苏省地质调查研究院(下称“江苏地调院”)超前谋划,围绕“矿地融合”探索突破。目前,“矿地融合”已逐渐成为江苏地调院的“基因”,而正是这个特质使得江苏地调院在“三深一土”中有所作为,在支撑地方经济发展上有所建树,在政府层面得到了进一步展示,经济规模也实现跨越式增长,2017年上半年财务收入达2.5亿元。

城市地质工作有了新格局

多年来,江苏地调院逐步总结出独特的发展思路:服务城市化进程、向生态环境拓展,走“矿地融合”之路,在成果转化中彰显实力。目前,该院地质工作转型已基本完成:区域探索矿地融合项目、土地污染治理、城市地质构成了地质工作的主体,超越了地质、矿产、水工环的专业传统细分;实现了围绕矿地融合、生态、城市化的专业融合创新;实现了地质项目从“小而散”向“大而强”的转变,从图幅型基础工作模式向服务应用指向明确转变。

近年来,江苏地调院运作启动了一系列国土生态监测和土壤污染治理项目,开创了江苏地质工作与土地管护融合的新局面。依托江苏沿海、苏南现代化建设示范区等超大型综合地质调查项目,率先创新矿地融合工作。江苏省国土资源厅在全国率先提出矿地融合的理念,第一个出台《关于创新矿地融合工作的意见》,江苏地调院作为技术支撑单位,配合参与了该意见的编制。据悉,这项工作将争取在未来三年取得明显成效,五年要有重大突破,逐步建设矿地融合发展示范区,初步确立矿地融合工作机制,形成适合江苏省情的矿地融合发展新格局。

与此同时,通过近年来的探索实践,江苏省级耕地土壤环境质量监测网已基本建成,并拟定了“十三五”耕地监测实施方案。选取江苏省典型地区探索开展全省国土(耕地)生态地质环境、地质灾害、地面沉降、地下水动态等协同监测工作。建立耕地土壤环境监测信息“一张图”,并与国土资源“一张图”进行集成与融合,同时为满足耕地土壤环境监测信息多样化、数据观测周期长、数据量大、类型复杂等多方面应用需求,实现“省、市、县、镇”的四级管理,达到监测信息的共享、处理、分析及应用,正在探索建设相应的信息管理平台,助推“互联网+国土资源”监测监管体系建设。

推进矿地一体化多领域融合

树立矿地一体化资源统筹管理新理念,促进矿地多层面、多领域有效融合。江苏地调院依托超大型项目,先行试点完善地质调查成果转化机制,为城市国土空间规划布局提供基础地质科技支撑。

目前,江苏沿海综合地质调查完善的四类共12项应用性成果,已在政府部门制定规划、政策中得到运用。此外,该院主动同海洋渔业局、海涂中心对接需求,推进成果转化,服务沿海高铁(盐城-南通段)重大工程建设,向设计单位铁五院提交了地面沉降专题研究报告。在战略性成果方面,该院编制完成了滩涂资源、地面沉降、城乡规划、地下水资源、地下空间资源等五个专报,其中《关于我省连云港地区具备建设地下能源储备库条件的报告》得到江苏省委、省政府主要领导的重要批示,江苏省发改委联合省国土资源厅共同赴国家发改委能源局申请建设国家石油战略储备库。

苏南现代化建设示范区综合地质调查,继苏南地质资源环境承载力成果报告及图集提交中国地调局作为地调百年成果之后,江苏省级财政部署的土壤地球化学调查工作全面展开,完成了《土壤污染修复治理示范方案》编制,城市群地质资源环境调查专项、地质环境监测预警与动态评估相继启动。

在探索矿地融合的城市地质调查方面,加强成果的应用与转化机制,助推扬子江城市群建设,形成了集群式城市地质调查工作的局面,新型城镇化城市地质调查遍地开花。

开展“水十条”地下水污染防治与监测考核工作,有效推动了地下水国考、省考点监测工作向市、县延伸。全面完成国家地下水监测工程主体工作,并积极与各市国土资源局联系对接需求,已协助南京、无锡、苏州、徐州、连云港、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁等市制订了地下水质量国考、省考点位保护替换与监测工作方案,着手开展各市地下水质量监测网络优化与监测工作。

矿地融合试点先行落地

为探索矿地融合实现路径,局部先行试点,8月21日,连云港东海县矿产资源统一确权登记试点工作启动。这是全国首个将矿产资源纳入自然资源统一确权登记的试点研究,其创新研究提出的技术方案和工作思路具有示范和指导作用,可全面推广。本次试点工作,选取了具有代表性的连云港市东海县为试点区,以点带面探索自然资源统一确权登记方法,推进确权登记法治化,指导试点地区形成可复制并能普及推广的自然资源统一确权登记经验。通过试点研究,探索矿产资源确权登记的方法和路径。

为落实“放管服”改革要求,改进优化国土资源审批制度,泰兴经济开发区地质灾害危险性区域评估试点工作成果的落地,使地质灾害危险性区域评估成果与国土资源“一张图”有效融合,实现了评估成果与用地审批的无缝对接,国土资源审批管理实现了“不见面”审批,真正做到矿地融合。泰兴是江苏省试点开展地质灾害危险性区域评估工作的6个园区之一,未来泰兴模式将在江苏省全面实行。通过试点,探索构建经济开发区地质灾害危险性区域评估管理新机制,建立评估成果查询服务和应用管理体系,减少评估数量、简化评估程序、降低评估成本,提高服务效率和质量。解决了用地企业“来回跑、重复跑”的问题,切实将评估成果真正服务于开发区企业项目用地审批,压缩审批时限,减轻企业负担。□

网站编辑:宫莉

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