2018年04月23日 星期一
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提升地矿数据服务水平有了新“坐标”

2018-4-10 8:55:57 来源:中国矿业报 本报记者:蒋郭吉玛

从风云气象记载到地震观测数据、从生物基因分析到极地冰芯变化……没有对科学数据的有效管理,人类生存发展基础领域不可能取得如今的进步。这个领域,我国正在迎头赶上。

我国首部国家层面科学数据管理办法——《科学数据管理办法》(以下简称《办法》),在2018年1月经中央深改组审议通过后,近日由国务院办公厅正式印发。办法旨在解决我国科学数据开发利用、开放共享和安全保护。

它的出台,为国土资源领域和地质矿业行业的信息化建设工作,带来了哪些新变化,提出了哪些新要求?

补齐“短板中的短板”

近年来,我国科技创新投入不断增加,能力不断提升。但面对当前科技创新对科学数据管理的需求,尤其是与欧美发达国家相比,我国科学数据的管理与应用仍然存在明显不足,是我国科技工作“短板中的短板”。

对此,《人民日报》发文指出,当前我国正处于实施创新驱动发展战略和建设科技强国的关键时期,加强和规范科学数据管理是加强我国科技创新能力建设和保障国家安全的重要方式和手段。因此,在国家层面发布加强和规范科学数据管理的政策制度,推动科学数据开放共享,对于服务科技创新、提升政府公共服务能力和发展共享经济等方面具有重要意义。

基于T-C-V架构搭建MapGIS国土资源云

梳理《办法》中的主要亮点,一是突出了科学数据管理要“以用为主”。法人单位应根据需求,对科学数据进行分析挖掘,形成有价值的科学数据产品,开展增值服务。鼓励社会组织和企业开展市场化增值服务。支持科研人员整理发表产权清晰、准确完整、共享价值高的科学数据。二是突出了扩大共享。办法提出按照“开放为常态、不开放为例外”共享理念,明确为公益事业无偿服务的政策导向,充分发挥科学数据的重要作用。要求科技计划项目产生的科学数据进行强制性汇交,并通过科学数据中心进行规范管理和长期保存。三是突出了数据安全。聚焦我国科学数据工作存在的薄弱环节,从主体责任、知识产权、汇交机制等方面提出了具体措施。按照“分级分类管理,确保安全可控”的原则,明确主管部门和法人单位依法确定科学数据的密级及开放条件。办法还对科学数据使用者的行为进行了规范,尊重知识产权、严惩数据造假。

科学数据是重要战略资源

“科学数据是国家科技创新发展和经济社会发展的重要基础性战略资源,是信息时代传播速度最快、影响面最宽、开发利用潜力最大的科技资源。”科技部基础研究司司长叶玉江介绍,当代科学技术发展呈现出明显的大科学、定量化研究特点,科技创新越来越依赖于大量、系统、高可信度的科学数据,对科学数据的综合分析,本身就是科技创新的一种方式。

据介绍,一些科研团队中也出现了专门从事科学数据管理和应用的人员,负责科学数据的收集、整理和分析等。海量科学数据对生命科学、天文学、空间科学、地球科学、物理学等多个学科领域的科研活动更是带来了冲击性的影响,科学研究方法发生了重要的变革。

“科学数据完全可以支撑国家信息产业或者大数据产业,而且数据资源越用越有价值。当然,前提是共享。”中国工程院院士孙九林在接受《光明日报》记者采访时表示,作为国家重要的战略资源,科学数据非常有意义,数据资源共享后如何进行整合、应用,值得各领域的科学家进一步加强研究。

据了解,欧美等发达国家先后在国家层面制定了明确的政策以推动科学数据管理与开放共享,并且已支持形成了一批国家级的科学数据中心或高水平数据库,利用它们持续汇聚和整合本国乃至全球科学数据资源,并向社会进行开放共享。

国家科技基础条件平台中心副主任王瑞丹介绍,近年来,我国在加强科学数据管理和开放共享方面开展了大量工作。科技部、财政部先后在基础科学、农业、林业、海洋、气象、地震、地球系统科学、人口与健康8个领域支持建成了国家科技资源共享服务平台,初步形成了一批资源优势明显的科学数据中心。在国家重点基础研究发展计划资源环境领域、科技基础性工作专项等科技计划项目管理中,将科学数据汇交纳入项目管理流程,实现了一批数据的汇交整合与开放共享。

擦亮自然资源管理的法宝

本轮政府机构改革的主导思想是实现国家治理现代化。这就意味着,各级政府部门必须坚持问题导向和需求导向,即实现由传统的投资型主导型管理向投资-服务并重型管理的根本转变。

对新组建的自然资源部来说,管理好科学数据,将更有效地服务于国土空间用途管治和生态文明建设,服务于政府部门对国土资源信息的需求,服务于企业与社会大众。

截至去年底,我国已基本建成了“国土资源云”,“一张图”核心数据库持续得到丰富和完善,启动国土空间基础信息平台建设。原国土资源部部长姜大明指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导谋划国土资源信息化工作,加快形成统一的国土空间工作“底图”“底线”和“底板”,为各部门提供共享服务,为重大工程和项目建设提供支撑,构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的国土空间治理新机制。

推进“三深一土”科技创新,在新兴地质调查领域取得新突破,围绕国家重大战略,提高地质调查的精准服务水平,开展能源资源和环境地质调查及评价、地质灾害防治,开展地质科研、地学科普,同样离不开科学数据管理。

对地质信息化建设,中国地质调查局局长钟自然曾作过精辟论述:信息化建设和科技创新同为建设世界一流地调局的核心驱动力,信息化建设是有效服务“六大需求”的重要支撑、是地质科技创新的重要组成部分、是提升社会化服务水平的重要手段。

据了解,经过近20年的努力,我国初步形成了国家地质数据库体系和地质信息服务体系,构建了较为成熟的数字地质填图技术方法理论体系。2017年11月6日,由中国地质调查局主导的我国地质调查综合信息服务平台“地质云1.0”正式上线服务,实现75个核心数据库的互联互通。对此,原国家信息中心主任高新民表示,这种开放式架构可以实现跨部门、跨层级、跨地区的异构、异主、异地数据的共享,为国家信息化建设提供了借鉴。

地勘行业转型升级需要高度重视科学数据管理。当前,以大数据为先导的大资源、大生态、大保障所需的地质服务业已经初具轮廓,地勘企事业单位必将迎来一个全新的发展时代。业内专家提出,地勘能力现代化,就是要适应信息社会、技术、手段,运用现代信息技术来推动人、装备、技术的现代化,核心是信息化。地勘管理现代化,就是遵循市场经济规律,在对大量详实数据多维分析的基础上,深化地勘单位管理体制机制改革,强化找矿主体提供信息的核验能力,维护风勘市场良好生态。未来,应注意厘清信息范围,实现信息对称。□

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