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让现代矿业文明为生态文明增光添彩

——关于建设现代矿业文明的初步思考之九

2018-7-27 9:36:05 来源:中国矿业报 本报记者:赵腊平

现代矿业文明涉及矿业生产方式、生活方式和价值观念的变革,是不可逆转的发展潮流,是继工业革命时代矿业文明之后进行的一次新选择,是人类文明形态和文明发展理念的重大进步。

矿业开发和矿产资源利用,推动着人类社会的进步和人类文明的发展,也孕育了辉煌的矿业文明。人类社会发展到今天,矿产资源仍是经济社会发展的重要物质基础和动力,是事关国家发展全局和国计民生的战略性资源。但必须看到,如果发展中国家也重复发达国家走过的工业化道路,显然是行不通的。

毋庸讳言,即便到了技术与管理水平相当先进的当今社会,矿业在为人类发展和生活提供海量矿产资源的同时,也仍是扰动生态环境较大的行业。这就要求我们找到从根本上化解资源和环境约束的办法,回答在生态文明建设的大背景下矿业怎么发展、选择什么样的发展方式等重大问题。

毫无疑问,我们要摈弃工业化时代形成的传统矿业文明中的不合时宜的东西,建立与生态文明相适应的现代矿业文明。换句话说,矿产资源和矿业扮演的角色,特别是这个行业发展能否满足生态文明建设要求,决定着生态文明建设能否顺利实现,也决定了现代矿业文明建设的成败。从这个角度来说,现代矿业文明建设不仅对保障我国现代化建设对于矿产资源的需求、保障矿产资源安全至关重要,也直接决定建设生态文明和“美丽中国”能否成功实现。

建设现代矿业文明,首先要根据我国生态环境、矿产资源和矿业发展的现状和特点,从理论和实践的视角,全面深刻认识现代矿业文明建设的丰富内涵,更好地把握现代矿业文明建设的内在规律和发展趋势;要认真总结近年来我国在探索和实践矿业文明建设中的经验和成果,也要汲取国外特别是矿业发达国家在生态环境治理过程中,特别是矿业文明发展中所积累的先进理念与实践经验,不断丰富现代矿业文明的理论内涵,探索与创新现代矿业文明建设的科学路径,以此推进矿业发展方式的根本转变,促进矿业科学、健康与可持续发展。

一、现代矿业文明的内涵

现代矿业文明属于生态文明的范畴,是指矿业行业在地质调查、地质勘查、矿产开发与利用过程中,以先进的生态文明思想为指导,以技术创新为支撑,以节约资源、清洁生产和废弃物循环利用为特征,保护矿产资源和生态环境,积极改善和优化人与自然关系,以最小的生态环境扰动量获取国家经济社会发展所需要的矿产资源,为实现经济社会可持续发展所做的全部努力和所得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。

我们知道,建设生态文明和“美丽中国”是我国为了避免重蹈西方国家以巨大资源与环境代价实现工业化和现代化老路的战略选择,是根据我国国情、顺应社会发展规律而做出的正确决策,是对人类文明发展理论的丰富。

现代矿业文明是在我国进入生态文明建设阶段之后,对矿业发展提出的新的要求,也是工业文明和矿业文明发展的必然结果,是生态文明时代的矿业文明。

现代矿业文明的内涵十分丰富,其内容涵盖了先进的矿业伦理观念、现代矿业经济、完善的法规制度、基本的生态安全、良好的生态环境等。它是以尊重自然规律、把握矿业规律为前提,以矿产资源与环境承载能力为基础,以建立可持续的矿业产业结构、生产方式和消费模式为内涵,实现人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融的文明形态。

由于可持续发展系统是一个普遍的复杂复合系统,而且是进化的开放系统,其进化的基础是继承先前文明的一切积极因素,所以现代矿业文明也就涵括人类以前开发矿产过程中所积累的一切文明成果,其理论与实践基础直接建立在工业文明之上,是传统工业文明发展观向现代矿业文明发展观的一次深刻变革。

理解现代矿业文明的内涵还要把握三点:一是人与自然和谐。现代矿业文明要求尊重自然、顺应自然、保护自然,合理开发利用自然资源包括矿产资源。二是矿业文明的新境界。现代矿业文明是不同于工业文明时代矿业文明的新的矿业文明形态。三是生态文明的重要组成部分。现代矿业文明不是单纯的集约节约、节能减排、保护环境的问题,而是要把现代矿业文明全产业链的各方面和全过程纳入其中,努力建设具有中国特色的矿业文明新形态。

二、建立现代矿业文明必要性

人类社会拥有的矿产资源是有限的,矿产资源与环境的可再生能力是人类生存发展的基础。现代矿业文明是在对工业文明与以往的矿业文明形态以牺牲环境为代价获取经济效益进行深刻反思的基础上产生的,它与以往人类对矿产资源的过度开采及全球日趋严重的环境问题密切相关。

社会经济的不断发展和生态环境的恶化基本上是同时发生的,纵观欧美国家的整个发展历史,经济增长的最高阶段也是生态环境破坏最严重的时期。中国是一个矿业大国,已成为全球最大的资源消费国、生产国和贸易国。但我国又是一个世界上人口最多的发展中国家,无论哪种资源,人均拥有量在全世界都是很低的。

改革开放以来,我国经济得到快速发展,GDP总量已跃居世界第二。但我们在享受经济发展所带来的成果的同时,也在承受这些发展带来的副作用。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现,突出表现为增长方式粗放,能源和其它矿产资源的消耗增长过快,资源环境代价过高,资源环境保护压力不断加大,生态环境问题日益突出,在生产方式上呈现出高投入、高消耗、高排放、不循环的特征。

显然,这种以过度消耗矿产资源及牺牲环境为代价来换取经济增长的发展模式已难以为继,并逐渐成为中国可持续发展的制约因素,不仅直接影响全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现,而且关系到中华民族生存和长远发展的根本大计。因此,推进生态文明建设是国家可持续发展的必然要求。这样,需要开创一个新的文明形态来推进人类的可持续发展。

于是,生态文明应运而生,被纳入了人类文明体系。相应地,建设现代矿业文明成为社会发展的必然。现代矿业文明的前提是要尊重自然,保护与节约人类自身赖以生存与发展的矿产资源,维护生态平衡;实质就是要处理好矿产资源开发与生态环境保护的关系,实现人与自然的和谐共生,引导人类走上可持续发展的道路。

现代矿业文明是人类在生态危机面前的理性选择。现代矿业文明是对工业文明特别是这一时期产生与成熟的矿业文明的继承和发展。现代矿业文明的物质基础是人类人口与矿产资源承载量和环境容量的匹配,生产力基础是科学技术的进步与智能化,生产关系基础则是人们对于绿水青山与“美丽中国”的不断增长的诉求。

现代矿业文明涉及矿业生产方式、生活方式和价值观念的变革,是不可逆转的发展潮流,是继工业革命时代矿业文明之后进行的一次新选择,是人类文明形态和文明发展理念的重大进步。它将通过多种渠道对矿业的生存、科学发展进行重大引导和调整,进而指引我国矿业走上科学、可持续发展的轨道,朝着生态文明的方向更好更快发展。

三、现代矿业文明的主要内容

目前,人类迈开了由工业文明向生态文明转型的步伐,开始进入由工业文明向生态文明转型的过渡期。那么,作为生态文明的重要组成部分,现代矿业文明的基本内容应当包括哪些主要的内容呢?

我们认为,一个国家经济社会发展对矿产资源和矿业开发的需求,人民群众对生态环境的需要及其满足程度和实现方式,构成了现代矿业文明的基本内容。现代矿业文明的内容包括:人类有关矿业开发的意识、思想、理念、观念、原则、目标;在开发利用矿产资源和保护自然环境和生态安全过程中所制定的基本国策、法律、制度、政策;保持矿业科学运行的体制、机制、组织机构、产业结构、发展方式、消费模式;矿业开发与自然之间的关系;矿业开发与保护环境、维护生态平衡及可持续发展的关系;矿业开发与科学技术创新的关系;矿业开发与发展经济及改善民生的关系;矿业开发与生态文明、物质文明、精神文明、政治文明和社会文明之间的逻辑关系,等等。

具体地说,现代矿业文明的主要内容到底应当包括什么呢?我们认为,应当从以下几个维度去思考——

(一)理念维度

现代矿业文明理念,包括人们正确对待矿产资源、矿业和环境保护问题的一种进步的观念形态,包括进步的意识、心理、伦理、道德、思想观念和精神追求等。要在全社会牢固树立现代矿业文明理念,必须加大宣传与舆论引导。同时,需要确立一个新的价值尺度或价值核心,将保持生态平衡作为矿业开发的底线,使“开发中保护,保护中开发,保护优先”的理念深入人心,成为行业乃至公众的价值取向,成为一种自觉行动,形成矿业与人、与社区、与自然和谐相处的文化与氛围。

(二)法规维度

建设现代矿业文明,并使其有法有依、有章可循,必须将现代矿业文明的内容和要求内在地体现在法律制度中,并以此作为衡量现代矿业文明发展程度的标尺。也就是说,要通过国家立法的方式,提高人们对保障矿产资源安全和环境保护所承担的责任意识。只有建立或完善现代矿业文明的法律和制度体系,才能根据不同地区经济发展的实际水平和人口、资源、生态环境的总容量,赋予不同的经济政策,明确矿业开发的职责、权利和义务,使社会公众学会运用法律法规来维护自身的权益。在我国,矿业、环保法律还有待完善,包括矿产资源法及相关法规。因此,应根据不断变化的形势,在经济效益和生态效益相结合的基础上,健全矿业开发与环境保护的法律法规。同时,要加强监督力度,确保矿业投资者的合法权益。

(三)经济维度

社会与自然关系的调整是通过劳动实践实现的,也就是以经济生产为中介来实现人与自然的和谐统一。我们必须彻底摈弃靠牺牲生态环境来实现矿业发展、先发展后治理等传统的发展观念和发展模式,但也不能以停滞或牺牲矿业发展来实现生态环境保护。我们强调保护生态环境,是要求经济社会发展必须充分考虑到环境承载力,考虑到矿产资源的可持续供给,充分考虑到给后人发展留有一定的余地,充分考虑到老百姓接受的程度。我们的目标是把矿业发展和生态保护统一在可持续发展上,实现矿业发展和生态环境保护的双赢。

(四)政治维度

现代矿业文明的政治维度关键是实现矿产资源权利、责任与义务的统一,制定调节利益主体之间矛盾和冲突的法律法规,保障矿产资源占有和利益分配的公正性。现代矿业文明要求尊重利益和需求的多元化,注重平衡各种关系,避免由于资源分配不公、人或人群的斗争以及权力的滥用而造成对生态的破坏。也就是说,在现代矿业文明建设的背景下,有关各方要把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一项重要任务,要把矿产资源开发能否惠及广大人民群众作为工作价值判断的重要标准,为推进现代矿业文明建设提供制度基础、社会基础以及相应的设施和政治保障,从而激发社会各方参与现代矿业文明建设的热情。

(五)科技维度

长期以来,由于科学技术水平的限制,矿产资源浪费及环境问题没有得到妥善解决。因此,必须不断提高科研水平,促进科学技术的开发与应用,借助于先进的技术实现对污染的治理和资源的节约,实现矿业的绿色发展。我们应该认识到,科技是协调人与自然和谐发展的直接手段和重要工具。科学研究和技术应用要能够促使矿业开发与生态系统保持良性循环,能为优化生态系统提供技术与智力支撑。对于矿业文明来说,科学技术是一柄“双刃剑”。我们应该着力突破制约生态文明建设和可持续发展的重大科学问题和关键技术,大力开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术,不断为现代矿业文明建设提供科学依据和技术支撑。

(六)行为维度

现代矿业文明建设是一项系统、深刻的社会变革工程,既需要自上而下的发动与贯彻,也需要自下而上的参与和推动。目前,得益于生态文明建设,现代矿业文明的观念和机制正在形成,并日益深刻地影响到矿业行业的行为方式。建设现代矿业文明,关键在于有关各方的行动,在于形成符合现代矿业文明要求的生产方式和行为习惯。

(七)社会维度

首先,国家社会发展整体布局要以自然环境和矿产资源可承载为基础和前提,调整经济社会发展速度、规模与现代矿业文明建设之间的关系。其次,坚持国际间的现代矿业文明建设技术交流与合作,注重现代矿业文明建设的统筹发展,发达国家应积极承担相应的责任,并给予发展中国家相应的技术支持。中国作为大国,也应创新现代矿业文明建设的方式,为世界现代矿业文明建设提供中国智慧与中国方案。□

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