2019年07月19日 星期五
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找到“贫根”,精准扶贫彰显行业特色

——“精准扶贫”工作大家谈

2019-7-10 13:55:42 来源:中国矿业报

主持人:刘烜

特约嘉宾:张瑞利(福建省地矿局) 范宗胜(山西省地球物理化学勘查院) 何家国(安徽省勘查技术院)马文娟 (新疆地矿局第八地质大队)李晓波 (川煤集团广能公司绿水洞煤矿)袁 宏 (山东能源集团)蔡东亮 (山东能源淄矿集团)张 涛 (河南省焦作市自然资源和规划局)李邦勇 (贵州省地矿局117地质大队)

主持人:2013年11月,习近平总书记到湖南湘西考察时做出 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ”的重要指示。5年多来,我国有6000多万贫困人口实现脱贫,精准扶贫、精准脱贫工作取得了重要的阶段性成果,为全面建成小康社会夯实基础。

实施精准扶贫方略,找到“贫根”,对症下药,靶向治疗,是我国在开展扶贫攻坚工作中采取的重要举措。精准扶贫工作,注重抓“六个精准”,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,确保各项政策好处落到扶贫对象身上。遵循这样的原则,我国扶贫攻坚取得了举世瞩目的可喜成果,而这其中也离不开矿业人的努力。

2019年是打赢脱贫攻坚战的关键一年,本期焦点/众议版特别推出“精准扶贫”话题,旨在与地勘单位、矿山企业、自然资源部门的嘉宾聊一聊他们在精准扶贫方面的工作进展及取得的成果,交流各地各单位在精准扶贫方面的好经验、好做法,探讨如何更好地提升精准扶贫工作的思路和举措。同时,本期还特别邀请了三位扶贫工作队队长、第一书记,谈一谈他们在扶贫工作中的切身感受。

山西物化院党委副书记范宗胜在大同某定点扶贫村进行调研

主持人:欢迎嘉宾们参与本期话题讨论。请各位谈一谈您对精准扶贫工作的认识和理解。

张瑞利:精准扶贫之所以成为脱贫致富的“灵方妙药”,就在于“精准”二字上,摸清并直面贫困地区的“家底”,有针对性地“开方下药”,“定制”出个性化的脱贫攻坚规划、计划,改变了千篇一律的脱贫攻坚措施,这样实事求是的脱贫攻坚才能更容易取得明显效果。

李晓波:“精准扶贫”概念的提出充分彰显了新一代领导集体对扶贫工作的重视。2019年是打赢脱贫攻坚之战的关键一年,我们更需要在“精准”二字上发力,实现“六个精准”,确保真扶贫、扶真贫。

主持人:如何更好地开展精准扶贫工作?今天参与讨论的嘉宾中有多位来自地勘单位,请问地质工作者应该如何发挥技术优势,在精准扶贫中作为?

李晓波:我来自川煤集团广能公司绿水洞煤矿,我认为做好精准扶贫工作应从以下三方面发力:

一是实现精准扶贫,要瞄准扶贫对象。我们要避免“纸上谈兵”,隔空施令,应亲力亲为深入基层、深入群众,集中力量做好扶贫工作。同时,要建立贫困对象档案管理制度,掌握扶贫攻坚一线的真实情况,确保扶贫资金送到最需要的贫困户手中,真正做到因地制宜、因人而异地为贫困村、贫困户制定脱贫致富规划。

二是实现精准扶贫,要规范扶贫资金的应用。扶贫资金的申报、审批和发放是一个严谨的过程,绝不能成为小部分人谋取私利的工具。因此,政府要加大监管力度,确保扶贫资金直接用于扶贫对象,最大限度地发挥作用。

三是实现精准扶贫,要创新扶贫方式。一方面要改变扶贫资金投放形式,将扶贫与扶智相结合,为贫困户找到致富脱贫之路。另一方面要有出有进,进出有序。要建立动态管理制度。根据家庭经济状况、劳动能力等情况变化,按期对脱贫对象和低于扶贫标准的贫困人口进行核查,使稳定脱贫的及时退出,低于标准的及时纳入,实现有出有进,进出有序,确保扶贫信息的真实可靠。

天下大事,必作于细。我们只有掌握了扶贫的“精准性”,才能帮到点子上、扶到人心里,让“老少边穷”地区群众感受到更多改革发展的红利,感受到社会主义大家庭的温度。

张瑞利:从地质系统具体从事的工作来看,地质工作在精准扶贫中还是可以大有作为的。一是开展农业地质调查工作,发现富硒土壤、名优特农产品等,支持农村发展特色现代农业,使农民从中受益,并达到脱贫致富的目标;二是通过开展水文地质调查工作,帮助干旱缺水地区抗旱找水,解决贫困地区农民生产生活用水难题;三是开展旅游地质调查工作,帮助贫困地区开发利用地质遗迹等景观资源,同时开展乡村旅游;四是开展地质灾害预防和排查工作,帮助受地灾威胁地区的群众遭受人身和财产威胁等;五是派专家和技术人员到当地挂职、驻村帮扶等。从福建省地矿局来看,该局一直从这些地质扶贫工作方面支持和帮助当地党委和政府开展脱贫攻坚工作,并将继续尽心尽力做好地质精准扶贫。

主持人:各地各单位在精准扶贫方面都出台了哪些具体的政策和措施。

张涛:我局主要是结合工作实际,通过政策扶贫帮助贫困村致富。

一是做好贫困村宅基地复垦工作,加大资金倾斜和政策帮扶力度,充分发挥好农村综合整治试点项目对扶贫工作的积极作用。我局争取补助资金1999.71万元,全力推进贫困村土地综合整治工作,目前已实施和正在实施的项目共计4个,涉及贫困户14户,平均每户补助资金达11万元。其中,焦作市马村区演马办事处亮马村土地综合整治试点项目,共涉及贫困户5户,投入拆旧复垦补助资金475万元,通过对该村实施土地平整、修路、打井等工程,使该村农业生产条件得以改善,耕地质量等级提升,促进了该村的农业增产、农民增收。

二是开展贫困村土地开发整理和高标准农田建设工作,大力推进贫困村脱贫致富。开展博爱县寨豁乡等5个乡(镇)土地(高标准基本农田)整治项目,涉及贫困村共13个。项目有效改善了当地耕作条件,形成旱能浇、涝能排的高产、稳产田,粮食单产量得到有效提高,在促进当地农民增产增收的同时,通过修建农村道路,极大地方便了农民出行,受到当地群众的一致好评。

李邦勇:贵州省六盘水市结合地方实际,因地制宜,分类施策,提出了“三变”发展思路,即资源变资产、资金变股金、农民变股东。通过“三变“,让沉睡的资源变成了资产,闲余资金变成股金,群众用土地资金入股变成股东,有效盘活了闲散土地。同时,集中统一实施产业,转变了传统农业种植结构,提高了土地利用率,拓宽了群众就业渠道,广大农民群众以就业务工方式重新回归大地,变成了自己土地上的“新型农民”。“三变”不仅使群众经济收入得到提高,还让贫困群众的内生动力发生了蜕变,极大地增强了贫困户脱贫致富的信心和决心,提高了脱贫致富的积极性、主动性。

主持人:各单位在精准扶贫的过程中,都有哪些好经验、好举措,这些举措是否能为高质量开展扶贫工作提供长远的动力。

马文娟:6月3日,新疆阿克苏地区拜城县托克逊乡阔纳协海尔村光荣地被评为“自治区级脱贫示范村”,这与我队驻阔纳协海尔村工作队的精准施策有着很大的关系。所以,今天我想来分享一下我队在扶贫工作中的具体做法:

一是思想引导与提供创业机会相结合。新疆地矿局第八地质大队驻村工作队在开展脱贫攻坚工作的初期重点深入农户,完成了贫困户的精准识别工作,并掌握了其贫困原因、有无特长等基本情况。根据部分贫困户有手艺但没有创业平台的情况,我队出资15万元兴建了阔纳协海尔村创业示范街,修建彩板房商铺14间和棚架菜市场160平方米。同时,驻村工作队还利用集中学习和入户的机会,向贫困户宣讲惠民政策(无息贷款、创业街商铺低价招租等政策),鼓励有手艺的贫困户发挥特长,承租商铺自主创业,解决了有手艺贫困户的就业难题。针对大部分无特长的贫困户,驻村工作队协调组织他们到纺织企业务工,到附近县乡务农,以增收创收。通过部分贫困户创业、务工增收的身边案例,大力开展宣讲,形成示范引领带动作用,有效转变部分贫困户“等、靠、要”的思想。

二是抓好重点扶贫项目的生产、销售问题。在拜城县扶贫办确定以小拱棚蔬菜和黑木耳种植两项为重点扶贫项目后,工作队全力推进。今年是开展小拱棚蔬菜种植的第二年,工作队吸取去年管理不到位、产量不高的教训,今年进行了集中管理,确保蔬菜生长情况随时可控。今年共建设小拱棚78个,蔬菜长势较好,圆白菜、辣椒等已采收完毕,其它品种蔬菜大量上市后,每户可实现增收1300元左右。同时,新疆地矿局第八地质大队还以工会组织和干部职工自行购买相结合的方式,帮助贫困户解决了部分蔬菜的销售难题。

黑木耳种植项目也按计划顺利推进,2名技术人员在村内蹲点指导,在开展病虫害防治的同时及时解决村民在种植过程中遇到的技术难题,目前部分新鲜木耳已在当地销售。未售出部分正在进行干木耳晾制,工作队后期计划通过网络平台、联系超市、干部职工购买等方式解决销路问题,确保贫困户增收脱贫。据了解,今年共建设黑木耳大棚100个,预计每个黑木耳大棚可采摘晾制黑木耳100公斤,每户可实现增收4000元。

张瑞利:福建省地矿局充分发挥技术优势,在寿宁县实施了多目标生态地球化学以及后续的详细调查评价工作,发现寿宁县土壤富含硒、锌元素,圈定出58.2万亩富硒土壤和68.8万亩富锌土壤,分别占寿宁土地面积的28%和33%。为了帮助寿宁县开发利用富硒富锌土壤资源,该局倾力帮助该县打造“中国硒锌绿谷”,成为“中国富硒富锌农业示范县”、福建省首批富硒产业开发重点县。

除了寿宁县,位于福建南部的诏安县也受益于富硒产业。诏安县曾是漳州市贫困人口最多的县。如今,该县已连续三年进入“福建省县域经济发展十佳县”,并获评“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”。这与福建地矿局在诏安县开展的富硒土壤调查工作有着直接的关系。我局在当地发现富硒土地面积达76.2万亩(占县域面积的39.27%,且境内的乌山山脉富硒土壤特高含量区面积为福建省最大),为当地打造“中国海峡硒都”夯实基础。据悉,2018年该县富硒产品销售额达20亿元以上,近40%的农业人口从富硒产业中受益。此外,云霄县等也都将开发富硒土壤、发展现代特色农业作为脱贫致富的一项重要举措。

就在6月20日,福建省委办公厅、福建省政府办公厅发布公告,称云霄、诏安、寿宁等12个省级扶贫开发工作重点县均达到脱贫退出的条件,同意这些县2018年度退出省级扶贫开发工作重点县。我们听到这个消息以后都特别高兴,同时我局也将继续努力发挥技术优势,为贫困地区精准脱贫做出福建地矿人更多的贡献。

主持人:今天参与讨论的嘉宾中,有三位身份比较特殊——一位是山西省地球物理化学勘查院党委副书记范宗胜,他目前正担任山西省地勘局扶贫工作队长,并深入扶贫一线开展实际工作;一位是安徽省勘查技术院副院长何家国,他目前是安徽省地矿局选派宿松县二郎镇三冲村第一书记兼任扶贫工作队队长;还有一位是贵州省地矿局117地质大队质量管理办公室副主任李邦勇,现为驻贵州省六盘水市钟山区月照社区玉顶村第一书记。其中,李邦勇已为我们分享了六盘水市在贫困户脱贫致富方面的好政策。下面我们请另外两位嘉宾分享一下他们在扶贫一线开展工作的情况。

范宗胜:大家好。今天我主要想介绍一下我局在精准扶贫方面采取的重点举措。

山西省地勘局承担着大同市云州区许堡乡的上庄、下庄、南坨、于家寨4个贫困村的帮扶任务,自2015年进驻大同市开展定点扶贫以来,在推进落实国家扶贫政策的基础上,主要采取了四项措施实施精准扶贫。

一是发挥技术优势,给帮扶村定井位、打水井、建设灌溉项目,把3000多亩旱地变成良田,使农田亩产量提高30%左右。此外,今年还实施了土壤质量调查,成果将为农作物种植、提高农产品附加值提供科学依据。

二是帮扶产业发展,按照区政府发展黄花产业部署,2015年~2016年,通过每亩补贴200元、500元的鼓励政策,扶持黄花产业,帮扶村新增种植面积2000多亩;2017年~2018年,帮扶上庄村合作社流转550亩土地种植黄花,帮扶南坨村合作社流转150亩土地种植黄芪,收益覆盖所有贫困户;先后投入30多万元给贫困户和村集体缴纳了加入村或乡合作社的股金,确保贫困群众和村集体的长期收益。黄花种植第四年进入丰产期,每亩可实现收入约8000元,可使贫困人口人均分红4000元以上;黄芪种植5年以上,每亩可收入12000元左右,150亩黄芪可实现产值180万元,对贫困规模23户44人的南坨村来讲,小康生活近在眼前。

三是建立运行爱心超市和孝善基金。我们实行爱心积分管理办法,把劳动脱贫、环境卫生、敬老爱幼、邻里和睦等纳入积分项,把懒惰、酗酒、邻里矛盾、家庭不和、脏乱差等纳入扣分项,每月评分计分,每户按所得分在超市兑换同等价值的爱心物资,以此激发群众内生动力。爱心积分办法实施以来,村容村貌、户容户貌以及贫困群众的精神面貌都发生了可喜变化,村民参加合作社劳动和公益事业的积极性有了提高,劳动光荣的氛围逐渐养成。

四是引导鼓励群众学知识学技术,建立运行农民图书室,利用村里的新农民夜校组织群众学习农业知识,鼓励并组织群众参加区、乡举办的各类培训班,逐步提高大家的知识水平和劳动技能。

在实施四大举措、建立精准扶贫的长效动力和长效机制基础上,我们也十分注重解决实际困难,先后帮扶建设饮水管道、太阳能路灯、文化广场、党员活动中心和村委会供暖设施;建立便民服务站,为贫困群众义务理发、照相;给特困群众发放救助金,给特困生发放助学金,真情实意地解决问题,传递党和政府对贫困群众的亲切关怀。

在驻村的实际工作中,我深刻地认识到,扶贫工作不但要把脱贫致富的台子搭好,还要教会群众把戏唱好,只有充分调动他们的能动性和热情,才能唱响乡村振兴的新篇章。

何家国:我来谈一谈安徽地矿局在教育帮扶方面具体开展的工作。

自2014年对口帮扶安徽省宿松县二郎镇三冲村以来,安徽省地矿局扎实开展教育扶贫工作,将扶贫与扶智、扶志结合起来,让贫困生不输在起跑线上,以阻断贫困代际相传。

2014年以来,我局先后捐赠“金秋助学”款20余万元,资助高中到大学阶段的贫困生,每人每次可得到400元~800元的助学金。截至目前,已有300人次贫困生得到资助,仅2018年就有82位贫困生得到教育帮扶。让我记忆特别深刻的是宿松县二郎镇三冲村的贫困生吴雪峰,他去年考入华中科技大学。当他从安徽省地矿局扶贫干部手中接过“金秋助学”奖金时,双眼满含泪水,并激动地说:“感谢安徽省地矿局领导对我的关心与帮助,我一定要好好学习,以优异的成绩回报社会。”

在开展“金秋助学”行动的同时,我局还实施了“ 春蕾行动”,即每年捐资8000元资助8位贫困女生;与三冲小学共建图书室,并捐赠价值2万元的图书,为学生提供丰富的课外读物;与三冲村小学10位品学兼优的贫困生开展一对一结对帮扶;帮助贫困学生实现“微心愿”,让他们在阳光下健康成长。今年六一儿童节前夕,我局还组织三冲小学12名品学兼优的贫困生到合肥市参加科普游活动,激发学生学科学、爱科学的兴趣,安徽省勘查技术院还为每位学生准备了学习用品大礼包等。

通过开展多种形式的教育扶贫工作,让三冲村的贫困生充分享受到祖国大家庭的温暖,也激发他们学习的热情。如今,一批贫困生通过自身的努力已考入理想的大学。据统计,自2014年以来,三冲村有120多位贫困生考入大学。

主持人:在精准扶贫过程中,有没有令人感动故事或者人物呢?

袁宏 蔡东亮:前不久,淄川区西河镇党委政府将一块匾牌送到了我们集团——山东能源淄矿集团,牌匾上镌刻着“社会责任 大爱无疆”8个大字。一位送牌匾的村民激动地说:“感谢矿上给我们派来这么好的‘书记’,多亏了‘洪书记’,俺们村才能有翻天覆地的变化!”

村民口中的“洪书记”就是我们山东能源淄矿集团的市派驻村工作队队长洪万斗。在村民的眼里,驻村工作队队长也是“第一书记”,因为它代表了党对群众的关怀。今天我们就与大家分享一下“洪书记”的故事——

2018年3月12日,洪万斗带着一纸调令信心满满地来到薛家峪村。因地处偏僻,各方面比周边村庄落后5年左右,薛家峪村大多数年轻人都外迁或外出务工,常住人口只有60余户、200多人,且多为60岁以上的留守老人,因此薛家峪也被村民们称为“被遗忘的村落”。

入村后,洪万斗就扎下了根。他走家串户,考察村情村貌,走遍全村各个角落……

建章立制,他带头重新梳理了村里各项制度,制成牌板上墙;开拓思路,他拜访了村里的老书记、老主任,召集党员为脱贫出谋划策;转变观念,挨家挨户为村民解读政策,摸清困难解难题。也因此,村民们都把他当成了“自家人”。

洪万斗与村主任在田间地头检查栽种的地瓜苗

村里要想发展,村容村貌很关键。经过前期筹备,在征得村民同意,以及在西河镇党委政府和淄矿集团的支持下,整修拓宽了村委路口,改造了村委大院,建成了近30米的文化墙,盖起了幸福院,建设了卫生室、党员活动室,购买了篮球、羽毛球、象棋、扑克等,打造出了全新的文化大院,解决了多年来荒无人烟、死气沉沉,没有活动场所的问题,为薛家峪村注入了新的生机和活力。用老百姓的话就是:路更宽了、日子更甜了、人气旺了、环境更美了......

要想摘掉贫困帽子,就得找准发展路子;路子对了,发展才有盼头。洪万斗深知这其中的道理。但是,薛家峪村是典型的“荒山、荒沟、荒村,无农业支持、无产业项目、无人口基础、无文化底蕴、无旅游资源、无技术人才”的“三荒六无”空心村,想彻底改变现状确实有难度。思路决定出路。洪万斗动员村民把闲置土地整理出来,种上了地瓜、小米等。还让动员村民养殖家禽,由村委协助找销路,为贫困户增加收入。他还借助产权制度改革,重新理顺了村委以前的承包合同,依法依规重新签订了合同,为村集体创造了收入。

在寻找开发项目方面,洪万斗也从未停止过前进的步伐。终于在2019年,山东美尚塬生态农业有限公司来到薛家峪村,并看中了薛家峪村的原生态环境。该公司将利用薛家峪村和周边村庄自然环境,盘活现有的荒山荒地,投资开发休闲生态农业+文旅的田园综合体项目——向阳农庄。

“提着公文包,说着普通话,张嘴就是大道理……”谈起洪万斗刚进村时的第一印象,村主任孙其永说,一看就是城里来的“酸秀才”。但是,洪万斗进村后的干劲却让全村人刮目相看。“现在,我们都觉得这个书记有点不一样,是把好手。有他带领俺们,肯定能过上好日子!”老党员张正夏发自内心地说。

今年6月9日,我们来到薛家峪村采访,恰逢淄矿集团中心医院义诊服务队进村义诊,在现场洪万斗忙得团团转。看到年龄大的老人,他上去扶一把;有看不懂信息的村民,他耐心给人解读;墙上的横幅被风吹掉了,他便搬来凳子粘胶布……

驻村1年多,曾在淄矿集团电视台干过主播的洪万斗,俨然成了一位地地道道的农民——脸上黝黑发亮,很明显比以前黑了很多……

“得给老百姓留下点东西。薛家峪村就是一张白纸,我希望能在我的影响带动下,在这张白纸上描绘出绚丽多彩的乡村壮美蓝图。”洪万斗说。

这就是我们集团的市派驻村工作队队长洪万斗,一位干实事的“好书记”。

主持人:感谢嘉宾们分享精准扶贫的成果、经验以及感人的故事。

从政策扶贫到技术扶贫、教育扶贫,再到通过创业干事,为贫困群众提供长远动力……可以看出,在这场没有硝烟的脱贫攻坚战中,矿业人正积极投身其中,努力发挥自身的优势,采取多种多样的有针对性的措施,并在“准”和“实”上下功夫。

当前,精准扶贫、精准脱贫已进入攻坚阶段,任务依然十分艰巨。我们矿业人也将更加努力,为脱贫攻坚目标的顺利实现贡献力量。

本期话题到此结束,我们下期再见!□

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