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江苏制定最严大气污染防治法规

2014-7-24 8:42:30 作者:王晓映 曹荣华

《江苏省大气污染防治条例(草案)》日前提请江苏省十二届人大常委会第十一次会议初审。围绕防治大气污染、改善空气质量这一目的,条例草案明确江苏省行政区域内实施环境空气质量改善目标责任制度和考核评估制度,推动空气质量达标管理。

江苏省环保厅厅长陈蒙蒙说,江苏省大气污染已进入复合型污染阶段,以灰霾为表征的细颗粒物(PM2.5)污染日益严重,成为社会关注的重点问题;夏秋季节光化学烟雾污染发生频繁;酸雨污染呈现出由原来的硫酸型逐渐向硫氮混合型转变的趋势。

“条例贯彻《大气污染防治行动计划》的精神,明确要求大气污染防治应当将产业结构调整、能源结构调整、燃煤总量控制、城市规划与布局等控源措施与污染治理措施有机结合。”陈蒙蒙说。

大气污染防治方面,条例草案提出,实施煤炭总量控制,逐步实现燃煤总量负增长;江苏省内的企业应当采用资源能源利用效率高、污染物排放量少的生产工艺设备和最佳实用技术;环境影响评价文件将按照减量替代、总量减少的原则进行审批;高污染工业项目的新建、扩建将被禁止,现有高污染工业项目将在规定期限内调整退出;除工业园区(工业集中区)以外,将不得新建、扩建排放恶臭污染物的工业类建设项目。

针对江苏省化工园区数量多、分布广,以及江河湖网密布、内河船运发达等特点,条例草案要求,产生含挥发性有机物废气的生产经营活动需密闭,并收集废气;规定石油、化工及其他生产和使用有机溶剂的企业应当建立泄露检测与修复制度。

陈蒙蒙说,相比已经出台法规的兄弟省市,江苏具有“先进性”,目的是为了提高违法成本,使排污成本高于治理成本。比如,无排污许可证排放污染物的,由环境保护行政主管部门责令停止排污,处十万元以上五十万元以下罚款;未按照排污许可证的规定排放污染物的,由环境保护行政主管部门责令限期改正,处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,由环境保护行政部门吊销排污许可证。△

(王晓映 曹荣华)

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