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黑龙江省国土资源厅开展优化发展环境专项整治行动

2015-11-4 9:31:11 来源:中国矿业报 作者:陈明

在优化发展环境专项整治行动中,黑龙江省国土资源厅始终把提高行政效能、优化国土资源环境作为一项重要任务来抓,以自我教育和自查自纠为主导,以发现问题和解决问题为抓手,以保障全省稳增长大局为核心,以营造风清气正、服务高效的国土资源环境为目标,持续推进系统作风建设,明显提高了整个系统的服务质量。

找准问题

黑龙江省国土资源厅新一届党组组建以来,始终把推进系统作风建设牢牢抓在手中,通过在全系统开展“转作风、提效率、树形象”活动,努力打造一支风清气正、干事创业的国土资源队伍。今年,厅党组以开展优化发展环境专项整治行动为契机,将“转提树”活动、“三严三实”专题教育与之紧密结合,主动融入到全省“应常态、增信心、强定力、促发展”的教育中来,进一步改进工作作风,强化服务意识,努力为经济发展营造良好环境。

黑龙江省国土资源厅把问题意识和问题导向贯穿于优化发展环境专项整治行动全过程,紧紧盯住影响和制约发展环境的问题和具体表现,一条一条梳理、一项一项分析,把发现和解决问题作为出发点和落脚点。在开展“转提树”活动和“三严三实”专题教育的基础上,黑龙江省国土资源厅通过座谈、问卷、网上征询、实地走访等方式,广泛征求意见,深入查找影响和制约发展环境的主要问题。为了更直接地听取服务对象、基层单位和群众的呼声,他们实施监督和执纪问责,建立问题整改制度,搭建投诉举报平台,采取监督举报、明查暗访、群众评议、征求意见等多种方式接受外部监督。同时,他们在厅门户网站中设立专项整治行动举报电话,并在办公楼一楼大厅和政务大厅明显处公示。

经过深入查找,认真梳理,厅机关共梳理查找出六大方面的76个问题,厅直属单位共梳理出问题五大方面的41个问题。按照省委的统一要求,他们对查摆出的问题,逐项制定整改措施,落实整改责任,明确整改时限,并建立了台账,以“钉钉子”的精神,扎扎实实推进各项整改工作。

优化环境

根据查找出来的问题,黑龙江省国土资源厅分门别类,有的放矢地进行了整改。为优化政策环境,黑龙江省国土资源厅出台了“全省国土资源部门优化环境19条意见”、“保障重点项目落地十条政策和三项措施”、“简政放权工作贯彻落实意见”、“重点项目例会制”、“行政效能监督管理办法及问责规定”、“行政审批日清周报月会制度”等一系列政策、制度和措施。为进一步规范行政执法,黑龙江省国土资源厅制定了《全省国土资源行政处罚自由裁量权基准》,进一步规范行政处罚自由裁量权,减少权力设租寻租空间。

为切实提高审批效率,黑龙江省国土资源厅开展了行政审批事项再清理,对非行政许可审批事项和没有法律依据的前置条件全部取消,进一步降低审批门槛:行政审批事项由21项精减至12项,取消审批前置要件240件,用地用矿审批要件分别减少50%和40%,审批时限压缩30%以上;取消、下放和暂停实施行政权力35项,对保留的80项行政权力全部建立了权力清单、责任清单和运行流程图;土地审批由20个工作日压缩到14个工作日,用矿审批由40个工作日压缩到28个工作日。针对报件不规范,退件率、补正率高,影响审批效率的突出问题,黑龙江省国土资源厅集中组织业务处室对各类用地用矿审批逐一制定规范化流程图,对各类审批报件制作模板,形成标准化文本,并向基层和社会公开。与此同时,黑龙江省国土资源厅分三批对省、市、县三级国土资源部门的行政审批业务人员进行了培训,共计600多人,进一步提高了业务人员专业化、规范化、标准化水平。

服务大局

黑龙江省国土资源厅始终把服务全省经济社会发展大局作为各项工作的出发点和落脚点,努力提供可靠的资源保障,紧紧围绕水利、高铁、保障性安居工程“三大硬仗”,把保证重点项目落地作为首要任务,建立全省重点项目用地台账,点对点进行全程跟踪服务。目前,全省19个水利铁路重点项目已全部通过用地预审。其中,黑龙江干流达标工程、哈佳铁路等4个项目已完成用地审批;三江干流应急工程、哈牡铁路等7个项目正在进行用地报批;其余8个项目正在进行初设、占用林地或草原认可等前期工作。目前,黑龙江省保障性住房供应土地702公顷,超额完成年度计划。截至9月底,黑龙江省已使用新增建设用地指标4599公顷,完成农用地转用和土地征收审批383件(次),面积10024公顷,土地供应7171公顷,实现出让收益149亿元;安排土地整治项目97个,建设规模389.11万亩,预计投资40.45亿元。

按照省委、省政府的统一部署,黑龙江省国土资源厅制订了《2015年地质勘查专项实施方案》,共安排地质勘查项目129个,总投资14.597亿元。7月下旬,项目招投标和委托程序已经完成,黑龙江省政府分别与项目承担单位和相关市地政府签订了目标责任状,目前80%以上项目已进入现场勘查。

同时,黑龙江省国土资源厅进一步推进矿产资源市场化配置改革,今年上半年共推出64宗矿权公开招拍挂出让,成功出让14宗,成交价2.25亿元,超出底价2.06亿元;召开中俄博览会矿业合作会议,共达成阿穆尔州金矿勘探开采、俄罗斯东方矿业碧玉开发等意向性合作项目28个,为到俄罗斯开发矿产资源迈出了坚实一步;组织召开了全省21家重点矿山企业座谈会,面对面地帮助企业解决矿山建设过程中的困难和难题,得到充分肯定和广泛好评。□

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