2017年10月18日 星期三
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变革谋出路

——四川省冶金地质勘查局转型升级发展纪实

2017-6-1 17:22:28 来源:中国矿业报 作者:蒋茂贵

经济发展进入新常态,矿业发展进入深度调整期,加之生态环保红线越来越规范严格,地勘行业面对从未有过的严峻形势,面对新形势新任务,唯有转型升级才有出路。

在此方面,四川省冶金地质勘查局已经迈出了坚实的步伐,这对推动地勘行业健康发展,更好地服务经济社会发展大局,具有重要意义。

深化体制改革

据悉,四川省冶金地质勘查局作为省政府直属事业单位,1999年实行了属地化管理,产业类型上分为地质找矿、工程建设、矿业开发和工业企业四大板块,涉及地质找矿、矿业开发、测绘测量、检测试验、建筑工程、岩土工程、环境工程、基础设施投资、房地产开发,新材料研发等多个领域。其中,矿业开发和工程建设中的工程地质勘察、地质灾害勘查均是地质延伸产业,属于该局的传统产业范畴。

“十一五”以来,该局累计探明超大型矿床3处、大型矿床9处、中型矿床35处、小型矿床49处。其中亦有不少可圈可点之处,承担的西昌太和铁矿整装勘查项目,新增铁矿石资源量23亿吨,成为全省近年找矿的亮点;参与的“青藏高原地质理论创新和找矿重大突破”获得国家科技进步特等奖,这也是四川省近几十年来获得的地质找矿的最高荣誉。“十二五”期间全局完成总收入225亿元。

尽管取得了可喜成绩,但该局居安思危,最近几年积极探索,深化改革,改革目标管理体系,将下属地勘院列入全省全面创新改革试点单位。

地勘单位转型升级发展,就要对原有落后模式动手术,破旧立新。对此,该局围绕企业劳动用工、成果收益,激励与约束等方面进行体制机制创新;围绕地质找矿新材料、新能源和绿色环保领域进行科技创新;围绕实践基地、工程实验室、综合性检测平台和相关产业联盟创新多层次平台体系。

该局还深化分类改革,按企业定位,兼顾公益和商业两种职能,重组事企构架,组建国有资产营运平台,突出市场主体地位,实现内部事企相对分离,具体表现为以全局优势产业为基础,优势技术为核心,以资本为纽带,组建了四川省冶勘集团公司,负责国有资产的经营监管、投资管控国有资产的保值增值,并开拓市场。

四川省冶金地质勘查局坚持创新完善“一局一集团、一队一企业,一企一核心”的管理构架,理顺体制,灵活机制,激发活力。

拓宽发展路径

如果说深化改革是纵向创新,那么拓宽发展路径就是横向创新。

四川省冶金地质勘查局积极主动融入地方经济发展,在完成国家、省公益任务的同时,着力发展新型城镇化、土地整理、灾后恢复重建、城市基础设施建设、地灾防治、环境保护等民生领域地质延伸产业,逐步形成了“大地质”格局,“十二五”重点项目投资及其带动的产值规模达100亿元左右,占总收入的50%,利润占比达70%以上。

除此之外,该局还大胆探索创新发展路径。一方面深化“局为单元、队为基础”的管理模式,搭建投资平台,组建了以蜀通建设集团为龙头的建设市场平台,以蜀通岩土为龙头的地质灾害应急治理平台,以鑫顺矿业为龙头的矿业投资平台,为实现专业化发展、集团化经营迈出了一大步;另一方面积极探索资本+资源+技术的发展模式,将资本经营和找矿成果流转有机结合。

他们改变了过去主要提供技术、劳务服务的发展方式,以资本和技术为纽带,与政府投资公司、事业单位、大型企业集团开展多形式、全方位合作,创造了土地整理的公司合作模式、地质找矿集群运作模式、城市BT项目联合投资模式、安居房建设委托管理模式等多种局内外合作模式。

在具体项目上,该局以实施全省战略新兴产业——高端焊接材料替代进口产品研发项目为契机,建成了新材料产业园区。高端焊接材料研发是该局自主科技创新项目,已经投入资金上亿元,基本建成了产品研发中心和两个生产基地,并取得了多项技术突破。

创新助力转型升级

该局从技术创新、产业创新和商业模式创新三个方面实现了转型升级发展。

技术创新围绕打造核心竞争力,站在产业前沿,研究新方法,运用新技术,更新装备,优化工艺,提高专业化水平,以技术创新引领产业转型升级;产业创新围绕产业转型升级,深化产业内涵,扩展产业外延,实现传统产业固本求新,实现在新兴产业的合作共赢;商业模式创新实施资本经营战略,生产经营与资本经营相结合,有效整合了各种要素和资源,更加适应了市场需求。□

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