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把该“放”的放开 把该“管”的管好

——霍州煤电集团推行契约化管理纪实

2017-12-22 8:57:34 作者:常慧忠 李丹

契约化管理,是山西省新一轮国企国资改革的重点工作之一。其核心是建立责权利对等的管理机制,最大限度激发活力、挖掘潜能。在全面深化改革的大潮中,一个有着近60年历史的老国企,如何通过契约化管理来助推企业发展?

今年初以来,山西焦煤霍州煤电集团将契约化管理与企业发展紧密结合,11个二级单位相继签订“契约状”,锻造了增提工资上千万元,公开选聘逾百人的生动实践。“契约精神”深度融入企业发展,形成人心思干、人心思上、人心思进的良好干事创业氛围,一个充满生机的“活力霍煤”正阔步走来。

试点“1+4”,契约管理梯次展开

将契约化管理引入煤炭企业,不是霍州煤电首创。但是,现有的生产经营条件,决定了其推行契约化管理有着自己的独特之处。

经过近60年岁月的洗礼,霍州煤电已经形成以霍州本部为中心,汾河、吕梁、晋北、晋南、吕临能化5个区域公司,云厦建筑、鑫钜煤机、煤炭贸易等多个专业化公司协同发展的格局。近年来,煤市“寒冬”、人员思想保守等因素,为霍州煤电持续发展带来严峻挑战。唯有坚持改革创新,方能与时俱进。

今年初,在六届三次职代会上,山西焦煤副总经理、霍州煤电董事长王永革明确提出,要按照“试点先行、分批推进、全面实施”的思路,积极探索契约化改革路径。

偌大的企业,该从哪里入手?多方研讨,结合运销体制改革的大形势,最终霍州煤电决定从煤炭贸易领域入手。由此,经过改制从云厦白龙矿业公司分离出来的煤炭贸易分公司成了“第一个吃螃蟹的人”,率先签订了契约书。

落子开局、抓好试点,对契约化管理改革全局意义重大。但要让改革在霍州煤电发挥最大效用,决不能局限于一个试点,需要从不同方向发力,探索经验。

对此,霍州煤电分三步走:首先,将所属单位分为矿井、区域公司、板块公司和其它经营单位四个类别。然后,从资产情况、人员结构、股权结构等方面对每个类别的相关单位进行严格筛选。最终,确定了丰峪煤业、晋北能化、云厦建筑工程公司和印刷厂4个试点单位,于今年4月1日正式立下契约。

试点“1+4”确定后,该公司详细调研、周密部署,相继启动了第三批、第四批契约化管理单位。目前,已有11个单位推行了契约化管理,全公司上下转变观念、干劲十足,呈现出了新的生机与活力。

实施“822”,放管结合双轮驱动

杜洪飞,担任丰峪煤业组织人事部部长多年。丰峪煤业推行契约化管理后,经公开选拔,杜洪飞被聘任为紫晟项目部副经理。他说,契约化管理给每一个敢干事、想干事的人提供了一个施展才能的机会。在新的岗位上,我们的收入跟着业绩走,我们的岗位也由业绩定,我们既有压力更有动力。

推行岗位聘任制,工资待遇岗变薪变,这是山西焦煤霍州煤电集团下放人事管理权后带来的显著变化,也是该公司推行契约化管理的配套政策之一。翻开《山西焦煤霍州煤电集团契约化管理实施方案》,最引人注目的就是“822”,即八项权利、两类指标和两项考核。该集团坚持“放”和“管”两轮驱动,一方面,把该“放”的放开,赋予契约化管理单位安全管理权、人事管理权、薪酬分配权、资金收入支配权等八项权力,尤其在干部的使用上,打破了级别制、身份制,让契约单位有充分的自主权;另一方面,把该“管”的管好,将考核指标分为基本指标和主要指标,将考核项目分为安全考核和绩效考核。如出现一人以上死亡事故,或是年底未完成契约利润指标,契约化管理单位负责人随即解聘。

霍州煤电总经理戎生权在契约化管理签约仪式上动员:“契约化管理单位要充分运用激励与压力双重刺激政策,对‘责、权、利’科学要约,用好权、履好责、创好利。”

责权利的挂钩,激发了各契约化管理单位的创造力。特别是云厦建筑工程公司所属的7个分公司,纷纷动真格、出硬招,成效显著:白龙土建分公司整合重组内部机构,开启了“3+2”运行模式;白龙矿建分公司将八项权力完全给予基层快速搬家、开拓准备和机电安装三个项目部,充分发挥项目部的自主性、创造性;勘探实验分公司将契约指标详细分解,变“坐商”为“行商”,营业收入较去年增长30%。

创效“一个亿”人人尽责全员受益

如今,由契约化管理单位开辟的新项目——品墨快印店、品墨文体城、山西商务国旅霍源通营业部、云厦园林花卉已经全线占领霍州市场;煤炭贸易分公司先后开辟了辛置、赵城等5个外采统销点,开发了20多户原料供应商;山西凯硕文化传媒有限公司拓展了社会公共服务行业市场,业务涉及工艺流程、影视微剧、创意策划等领域……

截至目前,11个契约化管理单位共减亏、增利近亿元,增提工资1000余万元。广大干部职工真切感受到,只有人人尽责,才能实现企业发展、全员受益。

为了圆满完成年度契约指标,煤炭贸易分公司推行经营风险抵押制度,一般人员5000元、部门主管3万元,副经理9万元,全部交到煤炭贸易分公司财务科。煤炭贸易分公司经理李大庆,签订契约后立即履行条款,向集团财务部缴纳了13万元经营风险抵押金。通过层层传递压力,让人人肩上有担子、有责任。大家主动干,拧成一股绳,煤炭贸易分公司活力显现、动力十足。

自推行契约化管理以来,凯硕传媒承揽的每个项目开工之前,都必须由公司与具体承办的部门签订契约化管理合同。公司按照项目难易程度、耗时长短分别给予部门全体成员总分值。若在项目规定时间内完成,则不奖不罚;若提前完成契约目标,将额外奖励部门总分值的10%;若推迟完成,则扣除总分值的30%,真正体现了干多干少不一样。公司干部职工工作热情持续高涨,实现营业收入近600万元。

霍州煤电总会计师王新奎说,推行契约化管理,就是要让管理重心下移,扩大基层单位自主经营权,就是要打破“重生产、轻经营”“大锅饭、等靠要”等思想,将责任、目标、权力和利益挂钩,让大家想干、敢干、实干。

目前,山西焦煤霍州煤电集团正以盯住不放的势头,积极开展全面实施契约化管理调研工作。到2018年,该公司将击楫勇进,形成契约化管理全面开花的新局面。△

编辑:宫莉

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