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各在其位 各司其职

——柴里煤矿实施“全层级自主管理”纪实

2018-11-7 9:21:56 来源:中国矿业报 作者:刘光贤

“安全管理的长期性和复杂性,决定了其不能单纯依靠传统的自上而下的被动式管理,必须充分调动矿井各层面因素的积极性,自动自发做好自身安全,才能最终实现本质安全目标。”柴里煤矿矿长李文说。

今年初以来,山东能源枣矿集团柴里煤矿以此为出发点,着力调动职工、班组、区队、专业、矿井各个层级自主管理、自主保安的积极性,构建了独特的以职工自觉、班组自主、区队自治、专业自控、干部自律为主要内容的全层级自主管理长效机制,确保管理层级清晰、责权明确和管理衔接无缝隙,为全面实现安全生产搭建了科学管理架构。

自主管理,凝聚全层级自主管理之“魂”

近年来,柴里煤矿在安全管理上下大功夫,“双加”安全文化、双基建设、朴素质量标准化建设等安全技术体系基本完善,作为顶层设计的安全管理制度也在不断完善,安全生产基本上处于可控状态。但是,一些零打碎敲的“三违”现象、小的磕碰事故还是时有发生。

“通过分析发现,大多数事故都是由于职工行为不规范导致的。”柴里煤矿安监处处长杨明说,要想防范各类安全事故,就要从源头上打造本质安全人、本质安全班组,大力实施“全层级自主管理”,明确各层级的职责、权力,各在其位,各司其职,真正从根本上解决安全管理“最后一公里”的问题。

为有效避免抓安全“各自为战”的现象,柴里煤矿坚持传承与创新有机结合,抓源、强基、固本,梳理了矿井、专业、区队、班组、职工五个层面安全主体责任,对各个层级的安全管理内容细化明确,并在层级之间建立了安全管理衔接流程,着力消除人的不安全行为、物的不安全因素和管理上的缺陷,确保自主管理的每一层级都有落脚点和着力点,形成了全方位覆盖、全时空掌握、全过程互动、全员参与的安全管理体系。

“全层级自主管理的关键点是以人为本,出发点是全员安全诚信,落脚点是区队、班组、个人,宗旨目标是‘分级管理、同级协同、纵向闭合、横向耦合’的煤矿安全层次管理,确保实现安全生产。”柴里煤矿党委书记赵连永说。

制度落实,执行全层级自主管理之“道”

“实现矿井安全生产,强调的是从全矿角度来执行全层级自主管理的手段,注重的是各项制度的制定与落实。”李文说。

该矿相继推行了管理干部安全诚信履职考核、全员保安契约化管理、岗位工序双达标、“三位一体”流程管控、专业专项治理、岗位隐患防控、安全环境准入、班组安全“十权自治管理法”、班组质量验收、专业安全包保等相关制度。通过建立健全安全诚信评价大数据、大考核的信息平台,制定落实制度的“制度”,明确各项制度的执行人、监督人、管理人,采取“黑名单”积分考核、监控、录像等手段,压实安全主体责任,打造高效执行力。

同时,该矿坚持正向激励,严格“90+F”考核评价标准,推行铜牌、银牌、金牌三个等级挂牌命名。截至目前,该矿共有2个专业4次达到“专业自控”考评标准,13家单位28次达到“区队自治”考评标准,67个班组189次达到“班组自主”考评标准,干部职工自主抓安全、诚信促安全、全员保安全的“执行力”逐渐形成。

闭合控制,塑造全层级自主管理之“形”

“全层级自主管理的最终目的,是要把五个层级串成一个环环相扣的流程,构成一个连续封闭的回路,从而形成‘事事有人管、管理靠闭合、闭合保安全、安全促发展’的模式。”柴里煤矿纪委书记崔峰说。

柴里煤矿推行事事须闭合、闭合保安全的安全闭合管理模式,对每一项安全措施的制定与执行进行全过程控制,建立起“制定、落实、检查、反馈、复查”的闭合程序,严格执行《安全隐患排查及信息闭合管理制度》,加大隐患排查治理力度。

同时,各专业、各区队结合实际完善闭合管理的方法,相互学习借鉴先进经验,确保各层级充分发挥积极效能。

该矿综采二区总结了一套“三级联动自主管理法”,区队、班组、职工三个层级上下联动、全面互动,职工初步实现了由“要我安全”向“我要安全”的转变。

供电工区制定“五零”目标,即零低标准作业、零事故、零投诉、零涂改、零不知道,运用三项载体,即质量标准化评比、专业专项检查、构建人人争当“多面手”机制,推动自主管理向纵深发展。

回收工区为让职工做到安全自觉管、“三违”自觉除、隐患自觉查、技能自觉提,在职工层面开展“成长之星、激励之星、质量之星”评选活动,在班组层面推行“六力”考核,在区队层面实施“五级”管控,实现了安全生产可控、能控、在控,有效激发了各层级自主管理的内生动力。□

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