2018年11月16日 星期五
地质云 :English | 公务邮箱
中国矿业报订阅

美国为何要抛售战略原油储备?

2015-11-6 9:13:32 来源:中国矿业报 作者:宗合

为了让政府顺利运转到至少2017年,美国国会正想方设法筹集资金。为此,他们在预算协议中提出了一个新奇的想法:美国政府近日宣布,拟于2018年至2025年间逐年出售总计超过5000万桶的战略石油储备,约占其现有战略储备(6.95亿桶)的8%。

美国国会预算办公室预计,此举将筹集到超过50亿美元的资金。如果付诸实施,这将是美国政府自上世纪70年代石油危机以来为了筹集资金而第二次动用战略原油储备。

战略原油储备的地位非同一般,国会通常不会轻易动用,除非遇到特别特殊的情况。比如,1990年~1991年,海外战争持续;2005年,卡特里娜飓风对墨西哥湾的能源基建设施造成毁灭性打击。

支持这项计划的人士称,随着国内产量的提高,美国并不需要这么多的原油储备,国内页岩油生产的繁盛足以弥补进口的需要。反对者则批评,把战略原油储备当成ATM提款机,这有违当初的目标:作为面临能源供应中断时的应急措施。

时过境迁,美国战略原油储备的重要性似乎已不同于以往。共和党和民主党如今都不再担心动用储备原油会影响本国供应。理由很简单:美国原油产量近些年大幅增长,市场现在担心的是供应过剩,而非短缺。

有观点认为,美国抛售原油储备可谓“一箭双雕”。除了能筹集资金外,此举也是在“敲打”中东产油国。在抢夺全球原油市场的大战中,无论是美国还是以沙特为首的欧佩克国家都不愿迈出减产的第一步。在此背景下,美国抛售原油储备无异于再次向中东产油国施压。

然而,仍不能排除动用战略原油储备可能引发的一系列后果。比如,在目前供应高企之际将原油推向市场,可能引发市场波动。美国在上世纪70年代阿拉伯国家石油禁运之后建立了战略原油储备,当时曾引发油价上涨。而目前,中国正逢低狂吸加紧积累本国战略原油储备。因此,此举对油价的影响无法准确估量。

况且,现在也并不是出售战略石油储备的最佳时机。简单地说,美国可能会犯下“高买低卖”的错误。按照ClearView Energy Partners的测算,考虑到通胀因素,美国政府建立战略石油储备的平均成本为每桶74美元,远高于目前的油价水平。即便抛售储备原油的时间推到很久以后,那时的油价仍有可能低于成本价格。而国会预算办公室测算的上述50亿美元筹资,则是建立在每桶88美元的售价基础上的。

退一步讲,即使油价上涨,也不能完全保证未来就没有动用战略石油储备的需要。Rapidan Group总裁Robert McNally向媒体表示:“现在抛售战略原油储备和以前的做法一样不负责任。我估计,我们卖出多少原油,最终都需要以更高价格买回来。”

抛售战略原油储备还引发了对现有储备的使命方面的质疑。作为国际能源署的成员之一,美国一直致力于维持原油储备规模。几十年来,战略原油储备是美国能源安全战略的核心。如果不再需要像以前那么大的规模,那么究竟要多少规模才是合适的?

美国能源部今年早些时候发布的四年能源回顾称:只要保障作用还在,战略原油储备就需要维护下去。布鲁金斯学会认为,即使人人都赞成可以谨慎地出售战略石油储备,从中取得的收益也应该拿去升级储备设施,以更加适应现代化需要。不过,按照现在的计划,该收入将进入财政部,用于一般财政用途。□

返回新闻