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新疆成功挂牌出让3个油气探矿权,今年将启动近30个油气勘查区块的社会招标

油气上游体制改革大动作频现

2018-1-26 8:42:30 来源:中国矿业报 本报记者:蒋郭吉玛 综合报道

以开放探矿权为代表的上游改革,一向被视为油气体制改革的先头部队。近日天山脚下的几声落锤,预示着油气上游资源垄断体制改革已然破冰。

1月24日,国土资源部官网公示了2017年新疆维吾尔自治区石油天然气勘查区块探矿权挂牌出让结果:1月23日,新疆维吾尔自治区国土资源交易中心首次挂牌出让5个石油天然气勘查区块的探矿权,来自国内的7家企业参与竞价,最终成交3块,总成交价达27亿余元。其中,申能股份有限公司以14.9067亿元竞得柯坪南区块;新疆能源(集团)石油天然气有限责任公司以3.8084亿元竞得温宿西区块;温宿区块由中曼石油天然气集团股份有限公司以8.6687亿元竞得。

据自治区国土资源厅介绍,这是新疆首次以挂牌方式出让油气区块探矿权,也是自2015年新疆公开招标出让4个油气勘查区块,结束油气勘查开采领域长期由国有石油公司专营的局面后,第二轮将油气勘查区块面向社会公开出让。此举旨在进一步放开市场,引入更多社会主体进入油气勘查开采领域,加快推进新疆油气勘查开采,也是我国推进油气勘查开采体制改革的重要举措。

德勤报告指出,中国油气改革将以推动市场化转型为重点,涵盖行业价值链的方方面面。民营油企也能进入上游开发领域,显示我国油气上游垄断格局正在进一步被打破。“新疆以公开挂牌、价高者得的方式出让油气区块探矿权,给更多有实力的企业进入新疆参与能源、矿产资源开发提供了‘公开、公平、公正’的平台和机遇。”竞得塔里木盆地温宿区块的中曼石油天然气集团股份有限公司副总经理姜笑夫表示。

另据新华社消息,在1月21日举行的新疆维吾尔自治区国土资源工作会议上,经过多轮会商,中石化、中石油、中海油3家油企同意退出在新疆的30万平方千米、近30个油气勘查区块,今年新疆将启动第二轮近30个油气勘查区块面向全社会招标,以进一步加快新疆油气资源勘查开发。

2017年5月,中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,油气体制改革正式拉开帷幕。垄断程度最高的上游被定为首要突破环节。同年6、7月,财政部、国土资源部出台《矿业权出让制度改革方案》和《矿业权出让收益征收管理暂行办法》,规定矿业权一律以招标拍卖挂牌方式出让,由市场决定矿业权出让收益。此后,页岩气和煤层气探矿权出让分别在2017年8月18日和11月5日落下首槌。作为油气勘查开采改革试点地区,2017年国土资源部委托自治区人民政府组织实施,由新疆国土资源交易中心对新疆塔里木盆地柯坪西等5个石油天然气勘查区块探矿权以挂牌方式公开出让,并于当年12月向社会正式发布了5个区块的探矿权挂牌公告。

另一方面,油气上中下游改革也正在加速推进过程中,分析人士认为,以新疆在上游领域的一系列大动作为契机,2018年油气改革将进入“施工高潮期”。

在1月16日举行的首届中国能源周上,国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟表示,油气上游改革要实行竞争性出让的方向已明确,2018年要以完善油气矿业权竞争性出让制度为重点,推进油气上游改革。据透露,目前国土资源部正在研究制定相关的细则。发改委主任何立峰近日表示,2018年要制定石油天然气管道运营机制改革实施方案,这意味着相关中游改革将加速进入实操阶段。□

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