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内强管理,外谋市场,一系列努力让行业出现向上拐点

建立稀土期货市场或许有了想象空间

2018-4-16 8:54:58 来源:中国矿业报 本报记者:吴启华

近期关于稀土的消息比较集中,从中可以发现我国稀土战略布局、行业发展轨迹愈加清晰。

3月30日,上海期货交易所与中国稀土行业协会签署战略合作框架协议。根据协议,双方将就优化中国稀土市场定价机制、探索推进中国稀土期货市场建设等方面展开更紧密合作,进一步推进稀土市场健康有序发展,助力新兴产业,落实国家制造强国战略。

上海期货交易所与中国稀土行业协会将就优化中国稀土市场定价机制、探索推进中国稀土期货市场建设等方面展开紧密合作(资料图)

记者梳理最近几年稀土行业的消息,主要包括三个方面内容:整顿违法违规开采生产、产业升级企业重组、绿色可持续发展等,这些可以说都是在向内求发展、“练内功”。在这三方面比较具有标志性的消息包括:2015年11月,国土资源部印发《关于规范稀土矿钨矿探矿权采矿权审批管理的通知》,继续暂停受理新的稀土矿勘查开采登记(含扩大矿区范围)申请;2016年12月,由工信部牵头的打非治违稀土专项整治行动,由过去的运动式转变为常态化技术性治理;截至2016年底,以六大稀土集团中铝、五矿、北方稀土、南方稀土、广东稀土、厦门钨业为核心的稀土产业整合全部完成,六大集团产能占行业产能的62.2%;2016年以来,中央环保督察组对多地稀土环保问题进行督察;2016年4月,财政部、国家税务总局对稀土矿原矿资源税税额标准统一进行了调整,从之前的0.4元/吨矿土~3元/吨矿土的税额标准,上调至30元/吨矿土~60元/吨矿土。通过一系列政策措施的实施,我国稀土行业在资源保护、产业结构调整、应用产业发展、创新能力提升、管理体系建设等方面取得积极进展。

还有一类关于稀土的消息就是出口管理方面的(向外的),这也是我们的一个痛点。说到这不得不提到一件事:从1998年实行的稀土出口配额管理政策在2015年取消。事实上,对稀土出口设置配额本来是为了防止过度开采,促进行业可持续发展。但是在已经加入世贸组织的背景下,为了减少污染和保护稀土资源,我国宣布从2010年起限制稀土的出口量,之后国际稀土价格上涨了好几倍。美国、欧盟和日本以我国稀土等占全球储量的比例较大,采取出口限制影响了各国相关产业发展为由向WTO投诉。直至2014年8月,WTO终裁依然做出了令人遗憾的结论,判定中方稀土出口政策违规。

痛定思痛,坏事变好事。取消稀土出口配额管理被认为是我国尊重市场的主动选择——既是兑现加入世贸组织的承诺,也是我国让市场在资源配置中起决定性作用,构建更加开放的市场经济体系的主动选择。

取消稀土出口配额管理以后,我国一方面是实行了上述三方面的政策措施,加强行业管理。目前,政策措施成效正在显现,非法开采行为得到遏制,行业生产秩序好转,行业整合取得重大进展。有业内人士认为,稀土行业已进入向上拐点。另一方面,稀土管理上有了较大程度提高后,也为我们争取稀土定价权奠定了基础。

长期以来,我国承担了世界90%以上的市场供应,但也为此付出了巨大代价。《中国的稀土状况与政策》显示,资源过度开发,导致稀土资源保有储量不断下降,生态环境破坏严重。但是稀土价格一直严重背离价值。为扭转这种不利局面,除了加强行业管理,有关方面也在做市场建设方面的准备。

上海期货交易所与中国稀土行业协会从2014年就开始在稀土期货课题方面开展合作。

2016年7月16日,包头稀土产品交易所新系统正式上线。新交易系统的引入,被认为将会改变现有稀土分散的、线下的、传统的交易和贸易模式,将为行业发展以及稀土期货的推出打下良好基础,最终提升我国稀土行业在国际上的话语权和定价权。

前不久,上海国际能源交易中心原油期货上线,目前运行平稳,价格发现功能初显。此次上海期货交易所与中国稀土行业协会签署战略合作框架协议,再次使得人们对建设稀土期货市场的作用打开了想象空间。

而就在这个当口,4月11日,日本媒体传出消息:日本相关研究小组宣布,在海底发现稀土资源量超过1600万吨,可供全球使用数百年。但目前的开采技术尚没有达到应有的水平,所以这片稀土资源尚不可利用。而就在这个消息传出的前一周,我国官方通讯社新华社也发布消息:我国科考人员在东南太平洋海域首次发现了大面积富稀土沉积,刷新了我国和国际上深海稀土资源的调查研究的新纪录。可见,当今各国对稀土研究利用的重视。□

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