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中共自然资源部党组印发《关于深化科技体制改革提升科技创新效能的实施意见》

18条重大举措,科技工作者的福音

2018-11-14 8:36:47 来源:中国矿业报

中共自然资源部党组近日印发《关于深化科技体制改革提升科技创新效能的实施意见》(下称《意见》)。《意见》分别在重塑科技创新格局、大力推进科研管理改革、集聚资源创建国家级平台、改革人才激励机制、营造良好创新环境等5个方面提出深化科技体制改革、提升科技创新效能的18条重大举措。

《意见》的出台,是为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的重要讲话精神,落实中共中央、国务院有关科技体制改革等系列文件要求,深化科技体制改革,进一步提升科技创新效能。

《意见》提出,重塑科技创新格局。

一是确立面向2030年的自然资源创新战略。夯实地球系统科学理论基础。以地球系统科学观,认知山水林田湖草生命共同体,加强自然科学与社会科学交叉融合,拓展自然资源科学理论支撑。突破深地、深海科学前沿。采用集中攻关机制,突破深地、深海资源发现、精准探测等“卡脖子”技术,构建2000米到10000米多层次资源能源探测技术体系、深海能源矿产开发共性核心技术装备及试采技术体系,创新水平跻身先进国家行列,部分优势领域实现并跑、领跑。发展调查、保护、利用技术体系。

二是构建重大科技创新攻关体制。领衔竞争国家重大创新任务。创新自然资源科技工程组织实施模式。重塑自然资源科技创新力量。

三是促进科技创新成果转化应用。培育一批重大科技成果。在“深地”、“深海”科学前沿、自然资源监测监管、生态保护修复、空间规划利用技术体系等方面,培育一批重大科技创新成果,提升自然资源科技创新水平和效能。转化应用一批先进适用技术。加快自然资源卫星遥感、北斗导航定位、海域天然气水合物勘查开发、深地矿产资源勘查开发、自然资源智慧监管大数据平台等先进适用技术和装备的应用推广,支撑服务自然资源调查、监测、评价、规划等工作。促进资金链、技术链与产业链紧密结合。

《意见》提出,大力推进科研管理改革。

一是深化科技领域“放管服”改革。实施“放管服”责任清单机制。简化科研活动过程管理。精简优化“帽子”、“牌子”。突出创新质量和贡献评价导向。

二是推进现代科研院所制度改革。推进实行章程管理。落实法人自主权。建立首席专家(首席科学家)机制。

三是改革创新绩效考核机制。建立鼓励法人担当负责的考核激励机制。建立领导班子创新考核制度。探索中长期绩效评价制度。

《意见》提出,集聚资源创建国家级平台。

一是改革科技平台创建模式。梯次推进有序创建。职责明晰协同创建。强化保障激励创建。

二是积极谋划助推国家实验室。助力海洋国家实验室建设。谋划地球深部探测领域国家实验室。以“地球深部探测”重大科技创新目标任务为基础,凝练重大创新方向和创新目标,在深地资源、深地动力学、深地探测等方向,组建核心创新团队创建国家级创新平台,为创建地球深部探测领域国家实验室建设提供重要基础。

三是加快创建优势领域国家重点实验室。稳定支持现有国家重点实验室建设。优先创建若干国家重点实验室。

四是探索国家级工程技术平台创建模式。构建转化激励的运行模式。优选工程技术平台创建梯队。

《意见》提出,改革人才激励机制。

一是用好高层次创新人才。建立高层次科技创新人才梯队。建立直聘和破格竞聘制度。建立“一人一策”保障机制。

二是强化高层次创新人才绩效激励。加大创新人才薪酬激励。加大科技成果转化激励。

三是合理引进急需紧缺高层次创新人才。简化程序精准引才。鼓励外聘高层次创新人才。

四是拓宽青年人才成长空间。放手使用优秀青年人才。为青年人才成才铺路搭桥。

《意见》提出,营造良好创新环境。

一是弘扬科学报国崇尚创新传统。广大科研人员要弘扬科学报国的光荣传统,追求真理、勇攀高峰的科学精神,勇于创新、严谨求实的学术风气,把个人理想自觉融入国家自然资源事业发展中,以爱岗敬业、勇于担当的精神,着力攻克关键核心技术,破解创新发展难题,在自然资源重大科技领域不断取得突破。

二是强化创新人才精神激励。建立专家联系机制,将高层次科技创新人才纳入部级联系范围,在工作环境、高端研修、医疗保健、休假疗养、后勤保障等方面加强支持和服务保障。加强科技创新优秀人物、创新成果的宣传报道,在各单位办公场所、门户网站等显要位置张挂创新人物形像,激发科研人员创新成就感、荣誉感,激励引导广大科技工作者强化责任意识,献身自然资源事业。鼓励学术民主和自由探索,对已履行勤勉尽责义务但因技术路线选择失误导致难以完成预定目标的项目负责人予以免责。

三是重奖科技创新突出贡献者。对取得具有重大国际影响力的科学发现、重大原创性的科技发明、重大经济价值科技成果的主要完成人和科技创新团队,部予以奖励。部设立科技奖励专项资金,对获国家科学技术奖一等奖排名第一的创新团队,一次性奖励100万元,其它等别参照此标准授奖。所获奖励对成果前三位完成人的分配不低于奖励总额的50%。

四是构建信用管理制度。建立自然资源科技创新信用评价体系和科研诚信平台,全面实行科研人员信用管理。完善科研诚信管理制度,严惩学术不端行为,在项目申请、职称评定、岗位聘用、绩效评价、科技奖励等方面有失信记录的科研人员,撤消其相关部级科技奖获得者、科技人才等称号,五年内不推荐其申报国家科技项目。对严重违背科研诚信的行为,依法依规终身追责,打造诚实守信、风清气正的科研环境。□

(栗鸿源)

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