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全国政协委员、核工业北京地质研究院院长李子颖建议

建立“四位一体”的天然铀供应保障体系

2018-3-13 10:02:11 来源:中国矿业报社 本报记者:周铸

铀矿资源是一种军民两用的战略性资源,对我国国防安全和国家能源安全均有重要的战略意义。在今年的全国两会上,全国政协委员、核工业北京地质研究院院长李子颖建议,进一步提升我国铀矿资源保障,建立国内生产、海外开发、国际贸易和战略储备“四位一体”的天然铀供应保障体系。

李子颖介绍说,到2030年,我国核电装机容量有望达到1.2亿千瓦~1.5亿千瓦,当年天然铀消耗量将达2万多吨。2030年前,全球天然铀市场呈现总体宽松的格局,但国内天然铀供需缺口将逐步增大。根据目前我国的产业政策和产能规划,国内商用供给将无法满足我国核电未来10年~15年发展的天然铀需求。

李子颖(左)接受本报记者周铸(右)采访。

李子颖表示,核电是我国能源结构的重要组成部分,也是优化能源结构的重要手段。随着作为国家名片的核电“走出去”,保障出口核电项目的燃料供给也是核电“走出去”战略的重要组成部分。天然铀的长期、稳定、安全供应至关重要。因此,在加强国内勘查、建设铀矿大基地的同时,实施“走出去”战略,掌控并开发海外铀资源是确保我国核工业可持续发展的必由之路。

根据国际核能组织(NEA)数据,目前低成本铀矿主要集中在哈萨克斯坦、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、尼日尔、纳米比亚等几个国家,哈萨克斯坦哈原工、加拿大卡梅科等10家大的产铀企业产量占全球份额达84%。而且,近年来国际铀价持续低迷。截至2017年末,近5年国际天然铀现货平均价格为31.29美元/磅。目前,国际上天然铀企业经营困难,绝大多数铀矿山都处于亏损状况,部分企业战略调整有意出售铀矿项目或股权。

李子颖表示,市场深度调整带来的宝贵机会窗口十分难得,这为中国企业海外铀矿收购提供了迅速扩大控制资源、提升产能的良好机遇。依托海外铀资源勘查开发项目还可以进一步带动核电、核技术应用等产业合作,有利于实现我国核工业全产业链“走出去”;也有利于带动我国高端装备出口、稀缺资源开发等其他产业发展,深化国际合作,实现互利互惠。

“全球优质铀资源集中掌握在少数西方国家手中,依赖国际贸易方式将面临因国际形势剧变而中断供应的高风险。从中长期核电发展来看,天然铀需求将会上升并出现缺口,现有铀矿山特别是低成本矿山的产能将得到释放,并需要新增产能满足需求。由于资源项目具有开发周期较长的特点,若现阶段不加快掌控资源和收购具有较低成本的铀矿山,当未来铀价大幅反弹时,掌控资源和项目收购成本也将大幅提高。”李子颖说。

因此,李子颖建议,为确保我国核工业发展铀资源安全,应加紧海外铀资源掌控和开发布局,加大对海外铀资源开发支持力度。一是紧抓国际铀价处于“筑底期”、行业深度洗牌及“一带一路”建设机遇,实施项目并购、风险勘查,建立稳定可靠的海外铀资源基地,打造我国核工业发展和核电“走出去”的海外“粮仓”。二是维持适量的国家天然铀储备,能够在出现全国性铀资源供应短缺与价格异常波动情况下,平抑价格、抵抗风险、保障安全。三是给予海外铀资源勘查国家财政资金支持和企业开发税收优惠鼓励措施,制定海外铀资源开发信贷优惠政策和保障性收购政策。□

网站编辑:宫莉

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