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关于天然气我们还需关注什么

2018-9-29 8:55:05 来源:中国矿业报 本报记者:刘晓慧

近年来,能源改革成为整个社会关注的焦点,而其首要目标就是推进能源生产和消费革命,构建能源、经济增长和环境保护之间的良性互动。而在我国能源改革规划中,油气领域改革是最为迫切的任务之一。一边是“富煤、贫油、少气”的能源资源禀赋,一边是国内不断升级的需求,如何保障我国天然气市场合理供给以及推动天然气的可持续应用,成为当下能源改革需要重点破解的问题。不久前,国务院发布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》,从天然气产业上游增产增供、中游基础设施配套、下游市场建设以及应急保障体系完善等方面,探求促进产业协调稳定发展之策。

那么,国内天然气的需求与供给到底是什么状况?破解围绕天然气的难题还需要关注什么。

(一)

数年来,我国油气进口依存度居高不下。

数据显示,2000年以来,我国油气进口依存度快速提升。2017年,我国原油产量1.92亿吨,进口量4.15亿吨,进口依存度68%;天然气产量1487亿立方米,进口量914亿立方米,进口依存度39%。

2016年,由于国际油价大幅下跌,国内油气勘查开发投资回落;其中,油气勘查投资分别减少19%、12%,油气开采投资分别减少30%、30%。

2017年我国天然气产量与消费量的缺口达893亿立方米。而我国天然气进口也随着需求增长翻了两番,2017年进口量达946.3亿立方米。近十年来我国天然气进口依存度一路攀升,从2007年的5%急剧上升至2017年近40%。

2017年7月,国家发改委联合12个部委印发的《加快推进天然气利用的意见》明确,天然气作为国家主体能源地位,到2020年,天然气在一次能源消费结构中的占比力争达到10%左右;到2030年进一步提高到15%。我国“十三五”规划中也提出,到2020年天然气消费要达到一次性能源消费比例8.3%~10%。

目前,我国天然气消费占比不足7%,预计到2020年天然气消费量将达3600亿立方米左右,复合增速15%;2030年天然气消费量达6600亿立方米左右,复合增速8%。而目前我国国内天然气产量增速不足10%,天然气消费的快速增长将使进口依存度进一步提高。预计未来几年我国天然气进口依存度将达50%以上。

有数据预测,2018年我国天然气需求全年增量374亿立方米,增速约为16%,今年天然气供需仍处于紧平衡状态。

同时,外部不稳定因素或将影响我国油气进口。委内瑞拉原油产量持续下滑、美国重启对伊制裁等外部不稳定因素,或将一定程度影响后续我国油气进口。

目前,我国管道天然气进口主要依赖于中亚天然气管道,其中从土库曼斯坦进口的管道天然气占我国管道天然气进口80%。除了中亚天然气管道外,我国还将完善横跨西北、西南和东部沿海的天然气进口通道建设。2017年,我国液化天然气(LNG)进口量同比增长38%,进口量首次超过管道天然气。LNG进口国家较为分散,但进口量主要集中在澳大利亚、卡塔尔、马来西亚和印度尼西亚,这4个国家进口量占我国LNG进口量83%。受LNG进口需求增加影响,我国或将在2019年超过日本成为天然气第一进口大国。

随着我国天然气市场在全球能源贸易中占据越来越大的比重,国内需求增长也必然影响到全球天然气市场供求关系与相关产业链部门的发展。

同时,随着“一带一路”建设深入推进,我国与沿线国家的能源合作必然进一步加强,这也有助于保障我国管道天然气进口渠道。

(二)

《加快推进天然气利用的意见》提出,我国能源结构改革的重要目标就是要逐步将天然气培育成我国现代清洁能源体系的主体能源之一。

《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》提出,要进一步加大天然气领域改革力度,首次进行“包产到户”,明确责任主体,并再次明确到2020年天然气产量要达到2000亿立方米以上。要加强产供储销体系建设,促进天然气供需动态平衡。一是加大国内勘探开发力度。尽快出台油气勘查开采体制改革实施细则,严格执行油气勘查区块退出机制,全面实行区块竞争性出让,鼓励矿业权市场化转让,加快动用已探明未动用储量,强化国有油气企业能源安全保障考核。二是健全天然气多元化海外供应体系。加快推进进口国别(地区)、运输方式、进口通道、合同模式以及参与主体多元化。三是构建多层次储备体系。鼓励各类投资主体合资合作建设储气设施。四是强化天然气基础设施建设与互联互通。

同时要求,要严格执行油气勘查区块退出机制,全面实行区块竞争性出让,鼓励以市场化方式转让矿业权,完善矿业权转让、储量及价值评估等规则。建立完善油气地质资料公开和共享机制。要建立已探明未动用储量加快动用机制,综合利用区块企业内部流转、参照产品分成等模式与各类主体合资合作开发、矿业权企业间流转和竞争性出让等手段,多措并举盘活储量存量。要统筹国家战略和经济效益,强化国有油气企业能源安全保障考核,引导企业加大勘探开发投入,确保增储上产见实效。要统筹平衡天然气勘探开发与生态环境保护,积极有序推进油气资源合理开发利用,服务国家能源战略、保障天然气供应安全。要注重与国土空间规划相衔接,合理安排各类基础设施建设规模、结构、布局和时序,加强项目用地、用海保障。

(三)

影响我国天然气对外依存度不断攀升的因素诸多。

2014年下半年开始的油价暴跌给全球范围内的油气行业带来了沉重的打击。油气企业对项目的投资将更趋谨慎,油气勘探投资削减幅度一度达50%;油气发现及开发难度越来越大,降本增效压力大。

原国土资源部2017年通报显示,2012年至2016年,全国油气资源勘探投资3442亿元,较上一个五年增加12.6%,并在经历2016年的低谷之后于2017年开始止跌回升。天然气储量产量快速增长,累计探明地质储量3.92万亿立方米,年均探明7849亿立方米,年均产量1192亿立方米;非常规油气资源勘探开发加速推进,页岩气、煤层气迈入产业化商业化生产阶段。

资料显示,2017年,全球油气勘探投资为434亿美元,约为2013年的43%,仍然维持在低油价以来的较低水平,但与2016年相比略有回升,增幅达61%;勘探投资占比也略有提升,同比增加7.8%。中国石油勘探开发研究院发布的《全球油气勘探开发形势及油公司动态(2018)》也印证同一观点。其观点认为,2017年,全球油气勘探投资小幅增长,常规油气勘探新发现储量也略有增加。

原国土资源部发布《全国石油天然气资源勘查开采情况通报(2017年度)》显示,2017年,我国油气资源勘查开采呈现新格局,油气勘查取得多项新突破,油气勘查开采体制改革稳步推进。全国油气资源勘查开采投资触底回升,实物工作量增长明显。全国油气(包括石油、天然气、页岩气、煤层气和天然气水合物)勘查与开采投资分别为597.46亿元和1629.02亿元,同比增长13.3%和22.2%。同时,2017年,全国石油与天然气新增探明地质储量均降至近10年来的最低点。天然气新增探明地质储量5553.8亿立方米,其中,新增大于1000亿立方米的为鄂尔多斯盆地。截至2017年底,全国累计探明天然气地质储量14.22万亿立方米,剩余技术可采储量5.52万亿立方米,剩余经济可采储量3.91万亿立方米。通报显示,2017年,油气开采呈现“油降气升”态势。全国天然气产量1330.07亿立方米,连续7年超过千亿立方米,同比增长8.0%。其中,产量大于30亿立方米的盆地有鄂尔多斯、四川、塔里木、柴达木、松辽和珠江口盆地,合计1070.34亿立方米,占全国总量的88.0%。截至2017年底,全国已探明油气田1009个,其中气田275个,累计生产生产天然气1.94万亿立方米。

就我国的国情而言,加大油气勘探开发投入,保障国家能源安全,页岩气和煤层气是重要方向。《页岩气发展规划(2016-2020)》提出到2020年我国页岩气产量要达到300亿立方米,到2030年要达到800亿立方米~1000亿立方米。

自然资源部7月的数据显示,我国页岩气储量产量大幅增长,煤层气产量平稳上升。2017年全国页岩气勘探开发投入92.5亿元,完钻探井34口、开发井106口,新增页岩气探明地质储量3767.6亿立方米,其中四川盆地威远地区新增探明页岩气地质储量1565亿立方米,涪陵气田的江东、平桥区块新增探明储量2202亿立方米,为涪陵百亿立方米产能的建设奠定了坚实的资源基础。全国页岩气产量89.95亿立方米,较上年增长14.1%。2017年,全国煤层气勘探开发投入24.19亿元,共钻探井123口、开发井506口,新增煤层气探明地质储量104.8亿立方米,同比减少81.8%,地面开发的煤层气产量47.04亿立方米,同比增长4.6%。

2017年,我国成功实施了海域天然气水合物首次试采,创造了持续时间最长、产气总量最大的试采世界纪录,取得了理论、技术、工程、装备的自主创新,实现了历史性突破,向产业化迈出了关键一步。

我国油气基础地质调查取得重要进展。南方