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“增减挂钩”政策在扶贫攻坚中作用凸显

2017-9-26 18:14:44 来源:中国矿业报 本报记者:李晓娜

作为脱贫攻坚的重要抓手,增减挂钩政策正在扶贫开发及易地扶贫搬迁中发挥越来越重要的作用。在国土资源部9月25日召开的“增减挂钩与国土扶贫”媒体座谈会上,国土资源部规划司有关负责人表示,这项政策既为扶贫搬迁工作筹集了资金,又优化了城乡建设用地布局,保护了耕地资源,受到了国务院领导同志的充分肯定和贫困地区干部群众的真心欢迎。

2017年,国土资源部进一步拓展增减挂钩政策,印发了《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》,提出省级扶贫开发工作重点县可以将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用,积极支持脱贫攻坚。国土资源部规划司这位负责人介绍说,这项新政实施后,截至今年6月底,全国13个省份开展了节余指标流转交易,流转收益达334.53亿元,这些资金全部用于贫困农村补偿安置、土地复垦、基础设施建设以及农村集体经济发展等,实现了工业反哺农业,城市支持农村,扶贫开发和易地搬迁农民大为受益。同时,各地开展增减挂钩,对农村散乱、粗放、闲置、不适合居住的建设用地进行整理复垦和布局调整,引导农民住房集中有序建设,提高了土地利用效率。此外,根据贫困农村人口转移情况,将整理节约出来的建设用地调剂到城镇使用,为新型城镇化发展提供了空间。

上述负责人介绍称,在用好用活增减挂钩政策、推动国土扶贫的实践中,各地涌现了很多创新做法。例如,河南省运用增减挂钩政策实施宅基地券交易制度,截至今年6月底累计实现宅基地复垦券交易2.58万亩,交易金额49.69亿元,交易金额在扣除土地复垦成本后,通过一卡通直接返还给易地扶贫搬迁户;安徽金寨县在宅基地制度改革试点中利用增减挂钩政策,将宅基地制度改革中节余的1.09万亩农村建设用地指标,以每亩45万元流转到合肥、马鞍山等地;四川省实施增减挂钩节余指标预支使用制度,可以提前使用30%的节余指标;江苏宿迁市探索建立增减挂钩收益负面清单,确保所得款项全部用于脱贫攻坚。□

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