2017年10月24日 星期二
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全球矿业复苏节奏关键看中国

——2017中国国际矿业大会关于全球矿业形势及其对策的讨论

2017-9-26 18:24:48 来源:中国矿业报 本报记者:吴启华

古语云:秋分者,昼夜均,寒暑平。9月23日在天津开幕的中国国际矿业大会就恰逢中国二十四节气之一的秋分日。热中有凉、凉中有热的天气似乎正迎合了当前企稳筑底而又仍低位徘徊的矿业形势。

本届大会“弘扬丝路精神,共促矿业繁荣”的主题,旨在主动把握全球矿业发展的新形势新机遇,凝聚丝路智慧,继承丝路传统,把打造全球矿业命运共同体推向新阶段。在这样一个主题之下举办的大会自然是充满活力和积极务实的。不过,欧美很多国家的逆全球化思潮,我国日益趋严的环保、安全等政策带来的新形势、新变化以及蕴含的新机遇也备受关注。到底对全球矿业形势及前景怎么看?未来工作又该怎么干?政府高官、业界精英、专家学者等各抒己见,其中不乏颇具建设性、操作性的真知灼见。

(一)

姜大明部长在大会开幕式上的致辞高度精准地概括了当前的矿业形势。他指出,放眼全球,世界经济开始恢复增长,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,创新创造浪潮日益高涨。从2016年下半年开始,全球矿业公司市值总额连续五个季度反弹,矿业活动指数基本脱离低迷波动区间,筑底回升趋于稳定。但是,世界经济尚未走出亚健康和弱增长调整期,经济全球化遭遇逆流,重要矿产品价格仍在低位徘徊,全球矿业复苏之路还很长。他表示,面对错综复杂的经济形势,我们要以史为鉴,总结矿业发展的成功模式;更要面向未来,探寻矿业振兴的创新道路。纵观矿业发展的历史长河,以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,也正是全球矿业共促繁荣的精髓要义。

姜大明称,矿业产业链已深深融入全球经济一体化进程,并与发展经济、增加就业、消除贫困、改善民生等休戚与共。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,推动矿业理论、制度、技术和装备创新,为矿业发展注入新动能,是全球矿业界的共同使命。

本届大会矿业形势与投资政策分论坛上,发言嘉宾从多个角度分享了对矿产勘查开发的形势和前景的看法。记者 吴启华 摄

在去年的中国国际矿业大会上,姜大明提出,“愿与各国一道,不断完善交流合作机制,携手打造全球矿业命运共同体”。今年,他又提出,深化各国矿业部门合作,加强矿业政策对话,增进发展战略沟通,推动签署和落实双边、多边合作框架协议,为国际矿业合作提供政策支持。在地质调查、资源储量、绿色勘查和矿山建设等方面,促进标准规范对接互认,协调解决共同关注的重大问题,推动完善全球矿业治理体系。

姜大明部长向全世界矿业界发出的号召显示了我国矿业高层管理者对矿业的未来发展充满信心,也展现了我们积极务实的态度。姜大明表示,中国国土资源部和矿业界同仁愿发挥建设性作用,为打造全球矿业命运共同体提供中国方案、贡献中国力量。

同时,苏丹、阿根廷、加拿大、墨西哥、秘鲁、马里、南非、乌干达、尼日利亚等国矿业部门官员在本次大会的部长论坛上分别提出了各自国家的有关矿产资源、环境、投资等方面的一些新政策、新法规,介绍了各国的矿业形势和前景,并一致表示愿意加强与他国的矿业合作。

(二)

政府高层有信心,那么来自业界同仁的真实感受又是什么呢?

长期从事矿产资源战略研究、矿业项目并购等工作的中国五矿集团总经理助理王炯辉认为,自2016年起,全球经济总体呈缓慢复苏态势,矿业供需基本面转好并趋于稳固。矿业已基本脱离周期性调整的低谷期,进入筑底复苏阶段。当前,判断全球矿业长期发展的关键要看以中国为代表的新兴经济体的发展带来的需求增长。尽管中国经济增速有所放缓,但是仍处于高速发展期,仍是世界经济发展的动力和引擎,中国一系列专项政策为推动矿业复苏注入新动能。

王炯辉认为,本轮正在复苏的矿业市场是由供需关系决定的,回归了矿业发展的基本属性。但这轮矿业复苏形成不同于以往的繁荣期,现在呈现新的发展特征,最主要表现于矿业发展轨迹为裂解。科技的高速发展和数据智能将给矿业行业带来巨大的变化和分化。这一发展趋势将对矿业公司产生意义深远的影响。资源品种需要重新配置,发展领域将资源端延伸到资源加工环节,进军下游产业和材料产业,将成为一些矿业公司发展战略的选择。同时,绿色环保将对矿业发展产生重要影响。更加重视矿山绿色开采和环境保护已成为对资源勘探开发利用的硬性要求,这将加大矿业开发的刚性成本,缩小可供勘查开发的地质空间,对资源勘探带来更多挑战。

中国黄金集团公司董事长、党委书记宋鑫认为,从全球大环境来看,国际政治经济形势复杂多变,国际贸易和投资低迷,美国等发达经济体债务高起,新兴市场和发展中经济体的经济增速受到挤压,逆全球化思潮和贸易保护主义的倾向抬头,英国脱欧谈判、德国大选等对欧盟政局的影响,以及叙利亚战争、朝鲜半岛的地缘政治都在黄金市场得以充分体现,进一步加大黄金行业发展的不确定性,特别是黄金价格的剧烈波动,给黄金企业的生产和经营带来很多的挑战。从国内经济发展态势来看,我国经济正处于深化改革、结构调整的转型升级期,随着我国对世界的影响力越来越大,来自国内外经济上行阻力也将增加。长远来看,在深化推进供给侧结构性改革,淘汰过剩落后产能,防控债务风险,推进企业提质增效,提高企业核心竞争力和成本管控力等方面仍然有很长的路要走。从黄金行业发展情况来看,绿色发展已经成为当前及今后矿业企业发展的主基调。新环保税法的实施,自然保护区内矿业权设置的处置和退出都将对黄金行业带来深刻而深远的影响,对黄金行业各企业加快推进生态文明建设提出了具体而明确的要求。

王炯辉表示,未来矿业发展中,只有合作、创新才能迎接巨大变化带来的挑战。为此,他呼吁各个资源国积极为矿业投资和合作创造良好的环境,进一步提升政策透明度,简化行政程序,加强审批效率,改善投资环境。各个相关方积极参与,推动矿业要素有效流动,为全球矿业繁荣注入动能。

宋鑫表示,黄金是“一带一路”建设的先导产业,是宝贵的战略资源,是捍卫国家金融体系的金融资本,是人民币国际化的重要支柱。我们要发挥自身优势,夯实合作根基,深化黄金行业的供给侧结构性改革,践行共建共享、互利共赢的丝路精神,为黄金行业的转型发展贡献智慧力量。

(三)

当局者未必迷,旁观者终是清。有关矿业行业研究机构的专家学者对于矿业形势的看法更加具有参考意义。

中国政府提出的“一带一路”倡议为探索解决世界经济发展难题提供了中国方案。矿产资源及矿业方面的合作就是其中重要的一环。中国国家发改委宏观经济研究院研究员史育龙在会上汇报关于“一带一路”与能矿资源产品的关系时提到,随着中国比较优势的变化,对外投资结构已经悄悄在发生变化。能源资源领域的对外投资现在的增长开始逐渐让位于其他的加工制造业领域的增长。这表明随着全球经济增长环境的变化,中国的资源优势和禀赋条件也在相应地发生变化:能矿资源领域是中国与沿线国家开展“一带一路”框架下项目合作的重要基础和内容,但是也提醒我们,在能矿领域的合作需要转型升级,需要向更具技术含量、更加环境友好、更加绿色低碳的方向发展。

当前,中国强化环境保护,使矿产勘查的投资条件发生了变化。颇具“实战经验”的中国矿业联合会高级资政刘益康针对这个话题,谈了环保风暴中的矿产勘查。他认为,环保风暴对矿产勘查冲击很大,形势将如何发展还有待进一步观察。不管怎样,矿产勘查要树立自律意识,保护好绿水青山,不给大地留伤疤。“过去矿产勘查立项时,规范里只要求研究环境对勘查开发的影响,却没有要求勘查开发对环境的破坏,因此我们缺乏这样的素养和思维习惯。可以说现在是做出改变的时候了。”刘益康认为,谈矿业环保要从矿产勘查开始。而推行绿色勘查就是一个很好的思路。刘益康认为,在我国现在推行绿色勘查其含义就是在实施地质勘查的过程中,运用先进的勘查手段、方法、设备和工艺,通过严格的勘查现场管理,最大限度地减少对生态环境的负面影响,实现找矿和环保双赢的一种新的勘查模式。绿色勘查还要求矿产勘查的布局对自然保护区实行避让,通过宣传、研讨、树立矿产勘查的环境保护的新观念,推行绿色勘查示范项目。此外,刘益康提出,要注意矿产勘查与环保法规上的衔接。他举例说,当前从自然保护区退出矿产勘查是一个复杂的问题,造成这种复杂性是源于管理体制和体系的复杂性。“由于有的保护区边境尚未勘定,矿产勘查业界也发出自己的看法和担心。因此,补齐法律法规建设上的短板,做好矿产勘查与环境生态保护法律法规的衔接是矿产勘查做好环境保护的法律保证。”

瑞典吕勒奥理工大学矿物经济学教授Johan Magnus Ericsson认为,采矿业对国民经济的贡献利大于弊。在新兴国家乃至很多国家,采矿业其实能够带来非常多的增长机会。每一个人都希望改善生活条件,改善生活条件是需要金属、需要矿物的。根据他参与的一项研究,采矿业在GDP中占比最高的20个国家在1996年没有哪个国家是来自高收入经济体的。再看2014年,几乎所有的这20个国家的经济情况都有了改善,而且改善了至少是一个阶层。也就是说跟1996年的时候相比,他们的发展程度有明显的提升。除了矿业对于经济的贡献,在这些矿产国家或者说矿产丰富的国家,人类发展指数、政府的治理情况等指标的变化都是更加明显的。□

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