2017年10月17日 星期二
中国矿业报订阅

忠诚,砥砺前行

——江西省核工业地质局转型升级创新发展纪实

2017-6-6 17:01:06 来源:中国矿业报 本报记者:焦鸣 张苗香 特约记者 张启堂

祝辞:

“向前,向前!毫无疑问,她正一天天接近目的地。有一天,虔诚的绿洲突然出现——一望无际的灼热的灰黄之中,有一片甜果累累、绿荫婆娑的枣树林,静谧的树荫下,清冽的泉水淙淙流淌。我们畅饮泉水,用泉水沐浴,在树荫下休息,然后又踏上征程……”用诺贝尔奖金获得者泰戈尔有关“忠城”的表述,来作为江西省核工业地质局和其他百余支地勘改革大军的祝辞,也许再合适不过了!

感言:

长期以来,“带着事业的帽子,走着企业的路子”,思想观念的障碍、体制机制的不适、利益固化的藩篱一直难以突破,使地勘单位运行艰难。体制机制创新成为了我们改革的重中之重,也成为难上之难。伴随着地勘单位改革的不断深入,时间越来越紧,难度也越来越大,该如何“破冰”尤为紧迫。

应该坦言,改革的每一步都很艰难,我们只能“摸着石头过河”,反复甚至是失败都在所难免。关键有没有“壮士断腕”的决心和“刮骨疗伤”的勇气,每到一个历史节点和重要时刻,是坚持前进还是退缩不前?深化和推进改革是我们惟一的选择,坚持不懈、涉险闯关之后就能续写发展奇迹。如果停滞不前,我们就将丧失发展优势,甚至退出历史舞台。

——江西省核工业地质局党组书记、局长 黄江明

观察透视:

作为“中国铀都”和“中国最重要的核原料生产基地”的缔造者,历经“一次创业”和“二次创业”的江西省核工业地质局,在创新驱动和科技进步的引领下,通过体制创新与机制创新,现已呈现地质矿产业、工程建设业、商贸服务业和产品制造业齐头并进、色彩纷呈的战略新格局。透视其转型升级和创新发展的“破冰之旅”,“忠诚”二字贯穿始终。

黄江明局长(前中)考察二六四大队产业园区 张辉 摄

在英雄城南昌的八一广场旁,坐落着坚固而朴素的核工业大楼。大楼主人建局于1959年,“番号”为核工业华东地质局。2000年属地化后,更名为江西省核工业地质局(以下简称江西核地质局),局机关参照公务员管理,为江西省政府直属正厅级全额拨款事业单位。现下辖10家地勘单位和7家局管公司,职工约计12000人。

原本一向“低调”、不太与媒介打交道的江西核地质局,因近期受邀在国土资源部相关会议上做了转型升级、创新发展的经验介绍,成为多家纸媒争相报道的对象。以忠诚为使命的江西核地质局在转型升级和创新发展进程中,又有哪些改革经验值得业界人士效仿呢?

两次创业铸辉煌

华丽转身新格局

建局58年来,江西核地质局共经历了两次艰苦创业征程。

“一次创业”,为建局之始至“保军转民”前后,承担和完成了大量的国家和江西省基础性、公益性、战略性地质工作,先后发现并查明铀成矿带6条、铀矿田6处,共探明提交铀矿床112个。其中,超大型铀矿床1个、大型铀矿床6个。

仅在这一时期,由江西核地质局提交的铀矿工业储量,曾占全国铀矿总储量的1/3,年产量接近全国1/2,为我国国防事业和核电发展做出了突出贡献。与此同时,铸就了相山地区的“中国铀都”和江西省“中国最重要的核原料生产基地”的辉煌。

“二次创业”,为“保军转民”起始至今。江西核地质局解放思想、加快改革,以市场为导向,对产业结构进行了战略性调整和升级优化。其间,大力发展多种经营产业,业已形成地质矿产、工程建设、商贸服务、产品制造等四大产业齐头并进的战略新格局。

一是地质矿产业,接连在大中型铀矿床和整装勘查中取得突破,保持着全国铀资源勘探主力军的地位;二是工程建设业,为全局规模最大产业,占据经济总量的“半壁江山”;三是商贸服务业,涉足珠宝玉器、住宿餐饮、商贸旅游、核电配套服务、物流、房地产等诸多领域;四是具有独特优势的产品制造业,赤霉酸、天然色素、石化行业催化剂、电镀行业原物料等产品位居同行业领先水平。

记者点评:“二次创业”,让江西核地质局完成了从“单一化”找铀到“多元化”转型的华丽转身。其转型发展的动力是什么呢?是忠诚!是忠诚推动了他们前行的责任。我们能清晰地看到,其四大产业中,产品制造业,堪称创新发展、转型升级的一面旗帜,从中可探求江西核地质局“以改革促转型、以创新促发展”的新理念和“新招数”。

贵在坚持不动摇

四个第一新瑞丰

和其他地勘单位一样,江西核地质局改革并非一蹴而就。不妨以该局二六三大队新瑞丰生化有限公司(以下简称“新瑞丰”)为例,从其“四个第一”的足迹中,可印证转型升级之艰难,亦可印证江西核地质局创新发展的忠诚度。

新瑞丰,全省第一家在新加坡主板上市的公司。上世纪80年代末,二六三大队创建核工业华新生物化学制品厂,主要生产赤霉酸系列产品。2004年,引进新加坡合作伙伴进行改制,成立江西新瑞丰生化有限公司。其中,外商占股75%,地质队职工占股25%,国企由此转化为外商独资企业。2007年,新瑞丰在新加坡主板成功上市,为全局的首次改制尝试。

新瑞丰,全省第一例内资收购外资的案例。上市后,由于历史和现实原因,导致公司连年亏损、濒临破产。2011年1月,按国有资本收购资产规定程序,回购新瑞丰75%的外商股权,回归国企身份,首次改制尝试以失败告终。

新瑞丰,全局第一家引进社会资本“退城进园”的企业。回购股权后,为解决设备老化、机制不活等“瓶颈”问题,2011年,新瑞丰与北京尚达信资产管理公司联手合作,实施“退城进园”和异地技改新战略。目前,投资3.1亿元的一期项目完工,一次性点火试产成功;1.5亿元的二期工程即将竣工投产,新瑞丰业已成为全球最大的赤霉酸供应商,产量和质量稳居全国首位。

新瑞丰,全省第一家历经两次上市的国企。首次改制遭遇挫折后,新瑞丰又踏上二次股改上市之路。2015年,新瑞丰以资产“证券化”推进股份制改造。目前,已完成增资扩股,变更为股份有限公司,并进入上市辅导程序。

凤凰涅槃、浴火重生。几经波折的新瑞丰改革,虽一度夭折在即,却重新驶上了转型升级和创新发展的“快车道”。2016年,实现产值1.85亿元,产值、利润分别比2010年增长243.5%、426.9%,员工收入增长4倍之多。

记者点评:地勘单位改革“摸着石头过河”,失败与反复在所难免,关键看领导班子有无“壮士断腕”、“刮骨疗伤”的勇气和胆识。每到关键时刻,是持之以恒、深化改革,还是“打退堂鼓”呢?江西核地质局用行动证明,惟一的选择就是解放思想、大胆创新。如若停滞不前、犹豫不决,只能丧失改革发展的大好机遇。

但,谁是他们的精神支柱呢?是忠诚!是忠诚托着即将枯萎的孤寂的心。

筑巢引凤落棋子

狠抓关键活全盘

纵观产品制造业的改革之路,之所以取得了事半功倍的奇效,在于江西核地质局善于扭住转型升级的“牛鼻子”,通过“四步曲”来推进混合所有制变革。

相山基地岩芯编录 张启堂 摄

第一步曲:“退城进园”、筑巢引凤,形成新的经济增长点

“栽下梧桐树,引得凤凰来。”产品制造企业始建于“保军转民”时期,大多存在产品单一、设备陈旧、生产效率低和安全隐患多等问题。为了实现“质的飞跃”和提升市场核心竞争力,江西核地质局党组以夯实“总部经济”为方向,实施“退城进园”、“一园一策”和“一园一产业”的新战略,鼓励产业入园发展。

截至目前,共计建成新瑞丰吉安盐化城、兴中科技南昌经济技术开发区、国亿生物鹰潭工业园、机械研究所南昌经济技术开发区等13个新产业园区,并成功吸纳社会实体和创新项目入园发展。

值得一提的是,江西核地质局注重摒弃形式主义和重复建设,一是将“退城进园”与异地技改有机结合起来。首先借助新建的现代化生产线,优化生产工艺,提升高产效能。如新瑞丰通过“退城进园”实现了产能翻番,多项技术指标连创历史最好水平,一举成为全球最大的赤霉酸生产企业之一。

其次,借助新园区、新平台建设,多方聚合“产学研用”服务,加快科研成果的就地转化。像脱落酸、藻蓝蛋白、铝浆、甜菜浓缩汁、立体停车库、汽车变速箱、R09原药等一批新型产业,通过产业化、规模化生产,形成了新的经济增长点。如国亿生物,成为我国最大的天然色素企业之一;如兴中科技,在电镀用镍、钴系列产品技术上,处于国内行业领先水平等。

三是将“退城进园”与盘活资源有机结合起来。“退城进园”之后,原有的老园区、老基地成了颇有“含金量”的土地资源。为此,江西核地质局加快存量土地转让和开发利用,以实现“资源变资产、资产变资本、资本再为新产业发展服务”的良性循环。近两年,共盘活存量土地逾500亩,尚在运作的昌大瑞丰南昌高新区工业园、国亿生物南昌工业园、二六一大队老铜材厂和机械研究所南昌老厂区等多处存量土地,综合效益也相当可观。

记者点评:改革是“一盘棋”,需要像江西核地质局这样,注重统筹兼顾和整体推进。善于抓住“牛鼻子”和关键环节,“撸起袖子加油干”,进而取得“牵一发而动全身”、“落一子而活全盘”的成效。是什么指引着他们的改革方向呢?是忠诚!是忠诚让他们义无反顾、砥砺前行。

互联互通办大事

多元股改聚合力

第二步曲:战略合作、成功股改,强强联手激活一池水

“靠大联强、战略合作”,为江西核地质局战略部署之一。为此,坚持“开放、合作、发展、共赢”的改革新思路,发挥比较优势,优选合作伙伴,补齐自身短板。近年来,该局分别与中核集团、中国核建、中核投资公司、中钢集团、华融国际信托、江西国控集团等一批大型国企,与力高控股、尚达信、深圳融昱资本等一批有实力的民营企业,与建设银行、交通银行等一批金融机构,与中国地科院、中核地研院等一批国家级科研院所,还与中国地质大学、东华理工大学等一批高等学府,建立起战略合作伙伴关系,旨在加强项目合作、投融资、资本运作、协同创新、股权合作等形式的合作,好为地勘单位改革发展“引资、引技、引才、引智”,为下一步多元化股改奠定基础。

研讨会解放思想促改革 黄文婷 摄

“市场导向、股权多元”,此为江西核地质局战略部署之二。坚持以市场为导向的股权深化改革,加快混合所有制改革步代,释放市场主体活力。一是探索国有、民营等不同资本的融合,积极引入有资金、有技术、有管理优势的各类投资者,实现国有资本与集体资本、民营资本和社会资本的交叉持股和相互融合,最终实现股权多元化改革;二是成立股份有限公司力推股份制改造,通过股改、“混改”来释放“鲶鱼效应”,做强做优做大实体经济,促使“小舢板”企业成长为“大航母”公司;三是实现法人治理结构优化和体制机制改革,使股权多元化的目的不再停留于单纯靠积累社会资本来发展企业,更重要的是改革完善内部体制机制、构建现代企业制度,以期形成“股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活”的现代经营机制,促使企业成为市场竞争主体,激活内生动力。

2014年,国亿生物成功引进民营资本——上海捷丹文投资发展有限公司及个人资本,完成混合制改造;新瑞丰引进江西国控集团、北京尚达信公司、深圳融昱资本公司和成都普慧道科技有限公司,通过增资扩股方式实现股权多元化,并优化股权结构和法人治理结构;兴中新材料公司正协议引进深圳融昱资本等民营资本进行“混改”等。

记者点评:采访时注意到,愈战愈勇的江西核地质局混合所有制改造并不囿于产品制造业,对局直管公司也进行了试点改革。

建工集团,拟引进上海一家民营企业,全力推进股份制改造;昌大瑞丰公司,在推进资产重组;中核矿业、工贸公司,则通过增加资本金等方式,完善法人治理结构和规范企业管理等。

是什么让他们可以借势、运势、造势?是忠诚!是忠诚让他们在发展的过程中运筹帷幄,并成为开疆拓土的“改革幸运儿”!

体制创新探真谛

裂变聚变助上市

第三步曲:整合融合、资本运营,风生水起促改革大业

在进行混合所有制改革中,江西核地质局一方面积极稳妥地推进资本化运作,另一方面则利用流动、组合、裂变等方式,进行资产有效运营和企业增产增值。

何为“流动”方式?即构建投融资平台,强化金融机构合作,拓宽融资渠道,加大融资力度,并利用存量资金开展短期理财业务,提高资金使用率。由此建立的全局“资金池”,可强化内部资金流动使用,统一调配资金逾3亿元,有力支持重大项目建设和产业结构调整。

何为“组合”方式?即针对资源分散、合力不强、重复建设、无序竞争等问题,用市场办法整合各类资源,并以延长产业链及专业化经营为目标,发挥整体协调功能,提升企业内生动力。为此,构建产业发展新平台,推动四大产业优势资源的合理调配使用;进一步整合驻外机构平台,建立“互联互通、共建共享”的新机制;进一步聚合产品产业规模,如推进机械研究所和二六四大队核力机械公司立体停车库的项目融合发展和产业规模发展等。

何为“裂变”方式?即要“引进来”、还要“投出去”,鼓励投资公司等有实力的局直管公司开展资本化运营,参与项目投资和股改上市,以实现“裂变”式发展。一是参与内部投资,由投资公司参与中核矿业公司铜矿和二六八大队房地产项目投资等,并参股正在筹划上市的新瑞丰和兴中科技公司等;二是参与外部投资,由建工集团主动参股江西瑞金核电有限公司(筹备)9%,主动融入地方核电建设,并参股和建国际工程有限公司10%,融入上海自贸区发展;由投资公司参股36%,与中国华融资产管理公司及另外3家民营企业,共同组建中赣核资产管理有限公司等。

与华融创新投资股份有限公司在京签订战略合作协议

第四步曲:推进上市、聚变发展,助跑企业迈上新台阶

企业上市,为混合所有制改革的终极目标之一。为此,江西核地质局力促资本运营和加快资产“证券化”,力促转型升级和创新发展,加速培育具有较强实力和产业带动力的大企业、大集团。

重点培育后备资源为新举措之一。把培育优质上市资源作为一项长期性、战略性、基础性任务,有计划地选择一批科技含量高、市场前景好的企业进行重点培育工作。

强化服务指导为新举措之二。适时研究国家和地方新政策,以找准政策支持和用足、用活、用好扶持政策为突破口。为此,成立局改制上市领导小组,对拟上市重点企业指派专人跟踪服务。同时,适时召开协调推进会,针对税收、土地、产权界定等关键环节,提供全方位的政策性支持,并邀请各类中介机构、证券交易所和拥有上市经验的专家学者,上门进行上市业务辅导培训等。

截至目前,江西核地质局已成功推进新瑞丰、兴中科技公司和国亿生物公司等上市工作。其中,已完成新瑞丰股份制改造,正进入上市辅导程序,并于5月8日召开了股份公司创立大会暨第一次股东大会,9月份将上报IPO材料等。

记者点评:“四步曲”如此环环相扣、亦步亦趋,看似繁琐细致,实则卓有成效,称得上掌控了转型升级的“不二法门”。

改革,皆由问题倒逼而不断深化。改到深处,亦是利益调整这一最难啃的“硬骨头”。面对事关全局、事关地勘单位改革的百年基业,忠心耿耿、当仁不让的江西核地质局,定会在世人希冀的目光中完成企业“创业板”的成功上市!是什么让他们觅得佳果?是忠诚!是忠诚让他们在改革前行的道路上有了一盏明灯。

机制创新破坚冰

事企分离莫等闲

“带事业的帽子,走企业的路子”,为长期以来不少地勘单位的无奈选择。江西核地质局也不例外,多年处于思想观念的障碍、体制机制的不适、利益固化的藩篱的窘境。面对如此现状,该局在体制改革的同时,对机制改革采取了硬碰硬、实打实、带有“赣核特色”的新打法。

立足改革现状,深化事企分离。江西核工作局事业单位分类业已明确,局机关为公益一类(参公),地调院为公益一类,其余9个地勘单位和3个局附属事业单位均为公益二类,并针对事企分类现状妥善与市场化运作的关系。

首先,在事业单位制度化、规范化管理运行上,出台了对副科级以上干部及亲属办企业的规范文件,并对公职人员入股进行清理等。其次,局管公司和队属企业按照“清理、规范、再造”的原则,进一步规范高管薪酬发放,强化“市场化理念、公司化运作、法人化治理”理念。目前,《事企分离改革总体方案》正在制订之中,以加快推进事企分离的改革进程。

坚持“问题导向”,倒逼机制创新。江西核地质局在推进混合所有制改革进程中,就曾遇到干部制度、职工身份、用工制度上涉及职工利益的一系列难题,被一并视为倒逼机制创新的新契机。即如何从劳动、人事、分配入手,寻找机制创新的突破口,积极探索事业身份转换的新机制。

一是专门出台《关于局事业单位职工经批准停职领办创办企业有关问题的指导意见》,允许事业单位职工停职领办创办企业,规定时间不超过3年,由原单位保留人事关系;二是出台相关规定,对参与混和制改造、留在股份制公司的事业单位领导干部,在免去行政和党内职务的同时,保留事业单位身份;三是对正在股改的上市公司,要求事业身份员工与地质大队签订《双创协议》,由地质大队代替公司缴纳社会保险、住房公积金和职业年金等,以切实保障员工的切身利益。

强强联手 优势互补

记者采访中注意到,江西核地质局同样在企盼相关政府部门,就全国地勘单位改革及政策落实情况进行基层调研,据此出台《地勘单位改革总体方案》,为踏上“破冰之旅”的地勘单位提供具有实际指导意义的顶层设计等。

记者点评:从“陕西模式”、“浙江模式”到“山东模式”等,无一例外要涉足体制创新、机制创新的“深水区”。

江西核地质局在力推混和型股份制改革的同时,大胆探索从技术、劳动、资本等多要素参与分配入手,建立“效益优先、兼顾公平、科学合理”的竞争机制与激励机制等,而有大刀阔斧和先声夺人之势。

如此顽强拼搏、如此披肝沥胆,让世人不禁对赣核地质人刮目相看,进而坚信“赣核模式”早晚会诞生在江西红土地上!

采访途中,记者翻开一本《泰戈尔散文集》,“忠诚”一文紧扣心弦:“当成功隐约地显现时,我们不由自主地兴奋地回忆起脚步,这时谁也挡不住我们,我们不感到疲倦,也不感到虚弱无力。”

文中提到虔诚,是对探寻的目标虔诚,而忠诚是对探索者的虔诚。纵观江西省核工业地质局的“破冰之旅”,“忠诚”二字贯穿始终。忠诚,我们转型升级;忠诚,我们创新发展;忠诚,我们担当使命;忠诚,我们砥砺前行!

编辑辣评:

“两次创业”、“混改四步曲”、“机制创新”……可以看出,江西省核工业地质局在改革发展“破冰之旅”中,敢想敢试、敢闯敢为,走出了一条地勘单位转型升级创新发展的新路子。

我们坚信,江西省核工业地质局会在“忠诚之战”中,越战越坚定、越战越辉煌!

矿业报官方微博

返回新闻