2017年12月11日 星期一
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湖南今年地灾为什么这么严重

——有关专家回应社会关注热点问题

2017-7-6 18:00:34 来源:中国矿业报 作者:邹礼卿 秦梦

自6月22日以来,受持续强降雨天气影响,湖南各地滑坡、泥石流等地质灾害频发。面对严峻的地质灾害险情,一场场与时间赛跑的生死大转移在各地紧急展开。而如何高效有序地做好突发地质灾害应急处置工作,避免或最大限度地减少灾害造成的损害,保护人民群众生命财产安全则成了当地政府重中之重的工作。7月5日,湖南省政府新闻办就民政救灾、地质灾害防治召开新闻发布会。

湖南省国土资源厅厅长方先知(前右二)在宁乡沩山滑坡现场督查指导工作

强降雨是罪魁祸首

据湖南省国土资源厅党组成员、副厅长尹学朗介绍,6月22日至7月5日8时,湖南本轮强降雨过程共发生各类地质灾害4733起,占今年总数的93.4%,因地质灾害造成27人死亡、1人失踪,直接经济损失7.9亿元。

尹学朗认为,湖南省今年发生如此严重的地质灾害,主要与强降雨有很大的关系。今年以来,湖南省共经历各类灾害性天气过程21次,平均降水量达到968.1毫米,较常年(850.03毫米)偏多13.9%。6月1日至7月2日,全省平均降雨量达到452.9毫米,较历史同期偏多101.6%,是1951年有记录以来历史第一高值。本轮降水过程降水量大、降水时间长、降水分布广。月降水量是去年同期的3倍;日最大降雨量在湘东一带,超过了300毫米。而且,今年降水持续时间长,从6月22日到7月2日,这个长度是10余天,这种降水给湖南发生地质灾害提供了条件,强降水带一直在湘东湘北偏南,分布的地方很广,达到近9万平方公里,接近湖南面积的45%,而这45%面积当中80%是地质灾害易发区。地质灾害高度易发区与强降水分布区高度重合,容易诱发地质灾害,所以,因降水引发形成的地质灾害起数是去年的8.9倍。

此外,湖南发生的地质灾害还与人类共同活动,特别是农村的切坡建房有关系。今年因切坡建房形成地质灾害致人死伤的,占到地质灾害死伤人员总数的72%。

国土资源部门冲在前面

尹学朗介绍,今年以来,全省各地成功避让地质灾害237起,紧急转移6.9万人,避免伤亡1万余人。

6月23日凌晨,张家界市慈利县象市镇田家坪村田家寨滑坡重要隐患点西侧山体发生约200立方米的浅层滑坡,严重威胁着山脚下23户58名村民和200米S305省道及过往行人、车辆安全。由于当地国土资源部门发现及时,目前,58人已全部撤离,暂未造成人员伤亡和财产损失。

6月24日上午,湘西自治州保靖县阳朝乡米溪村集中居住区发生滑坡,直接威胁前缘16户49人居民。发现险情后,保靖县政府结合扶贫工作统一搬迁,目前已完成了选址,并在隐患点上拉起了警界线,树立了警示牌,同时给每家受威胁住户发放了地质灾害防灾避险明白卡和防灾工作明白卡。

6月25日凌晨5时左右,娄底市新化县上梅镇黄龙村发生一起小型泥石流,沟长约100米,宽5米至30米,冲出方量约300立方米,物源区不断冒水,持续垮塌,还在发展期,初步判断是因降雨、沟渠渗水诱发的。灾害发生后,乡政府、国土资源所迅速奔赴现场进行紧急处置,同时利用广播循环播放地灾预警信息。由于预报及时,受威胁群众8人已全部安全撤离。

6月30日,岳阳市平江县出现超强降雨,根据地质灾害防治预案要求和平江县国土资源局的统一部署,浯口镇国土资源所迅速组织人员对地质灾害隐患点浯口镇浯口村八组居住人员进行疏散撤离,下午13:50至15:00时左右,受威胁群众已全部撤离完毕,共计转移18户,60余人。16:00左右,该隐患点发生大面积滑坡,由于撤离及时未造成人员伤亡。

据尹学朗介绍,6月26日,新化县温塘镇焕新村成功避让了一起山体滑坡,避免人员伤亡128人;永州市冷水滩区潇湘公园附近出现滑坡险情,当地政府组织国土资源等部门及时撤离受威胁群众3000人;双牌县麻江村泥石流暴发前成功转移1000多人,避免了群死群伤;7月3日,安化县高明乡石岩村发生山体滑坡地质灾害,由于当地国土资源部门做到了早监测、早发现、早预报、早撤离,52人免于伤亡;宁乡县沩山乡祖塔村王家湾组发生山体滑坡后,湖南省国土资源厅工作组第一时间赶赴现场开展应急调查与救援处置。

群防群治功不可没

尹学朗介绍,暴雨下到哪,预警就发到哪,队伍就派到哪。从3月初开始,湖南省国土资源厅组织2000多人,对全省20176个地灾隐患点进行了地毯式的汛前排查,制订和完善了地质灾害应急预案,逐户发放防灾明白卡,逐人落实临灾避险措施,下发加强地质灾害防治的各类通知30余次,编制了《2017年度地质灾害防治方案》,并于5月初对外发布实施。

入汛以来,湖南省国土资源厅共召开应急调度会议9次,派出省级应急督导组59批279人次。7月3日上午,湖南省国土资源厅由厅领导带队共60余人,分7个组赴14个市州进行督导。7月2日凌晨3点,启动全省地质灾害监测预警Ⅱ级应急响应,同时紧密与气象、水利部门会商,确保一旦出现险情或灾情,能迅速启动应急预案,及时撤离避险,最大限度避免或减少人员伤亡。

从3月20日起提前11天实行24小时双人双岗值班和领导带班制度,全省2万多处隐患点,每一处都有一名群测群防员值守,重要地质灾害隐患点更是实行“一名县乡领导负责、一名村组干部包点、一名群测群防员值守”。与此同时,湖南省国土资源厅加强对各个市县的监督工作,共对市县值班室抽查188次,重要隐患点督导539次。

接下来,湖南省各级国土资源部门将充分利用当前降雨间歇期的有利时机,分级分层对地质灾害易发区开展全方位地毯式排查,做到不重不漏、不留死角、不留盲区。对新发现的重大地灾隐患点,逐一制定监测预警、工程治理或搬迁避让措施;对尚未采取工程治理或搬迁避让措施的地灾隐患点,逐点编制应急预案;对已经完成工程治理的隐患点,开展“回头看”,做好日常维护,确保防治工程项目发挥作用,同时继续做好监测预警。

尹学朗最后表示,强降雨带来的地质灾害往往具有一定滞后性。无论是原来的隐患点还是排查出来的新隐患点,在汛期和汛后一段时间,监测预警工作都毫不松懈,盯紧看牢,一旦出现地质灾害险情,我们将坚决、及时、果断避险处险。□

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