——浙江省苍南县矿山井巷业高质量发展纪实

　　◎  首席记者 王琼杰

　　“全县超过10万人从事矿山井巷行业，矿山工程遍布全国各地并延伸十几个国家，在外项目部超过1000个，年产值近2000亿元，占据全国矿业采掘业60%以上的市场份额，苍南已成为名副其实的‘中国矿山井巷之乡’。”在近日举行的2024中国（苍南）矿山井巷发展大会系列活动中，苍南县委副书记、县长曾仁海颇感自豪地说。

　　打铁还需自身硬

　　地处浙江南缘的苍南县之所以成为“中国井巷工程之乡”，所施工的矿山井巷工程遍布全国各地，与该县长达600多年的矿山井巷业史有莫大关系。

　　据了解，苍南是矿业大县，早在商周时期，苍南地域上就有了采矿活动。尤其是随着近代“温州矾矿”采矿业的发展，让苍南人与矿山井巷工程融为一体，苍南县的矿山井巷工程行业开始进入快速发展阶段。

　　特别是近二三十年来，随着矿业经济的持续高速发展，苍南县的矿山井巷业也迎来了黄金发展期。精湛的施工技术、丰富的管理经验，加上善于攻坚克难的优良作风，使苍南县矿山井巷业在国内声名鹊起，相继在全国各地落地生根，并开始迈出国门、走向世界，成为一个实力强、从业人员多、专业涉及面广的庞大产业。

　　“矿山开采，井巷先行。井巷工程是一项科技含量颇高的综合性系统工程，是硐采矿山的‘卡脖子’工程，其质量好坏、掘进进度快慢将直接影响矿山的安全有序生产。许多矿山企业之所以出现采掘比例失调、有矿采不出，关键原因就在于井巷工程没有跟上。”苍南县矿山井巷行业协会秘书长周艺影介绍，井巷工程是决定矿山建设工程质量和工期的关键因素。苍南矿山井巷业能遍布全国，并成为当地的一张“金名片”，其根本原因就是苍南县多年沉淀和创新所积累下来的矿山井巷施工技术优势，以及形成的独特矿山井巷文化。

　　政企同心向“新”行

　　近年来，苍南县委、县政府高度重视矿山井巷业的健康持续发展，从2021年开始，苍南陆续出台了《苍南县促进矿山井巷业高质量发展实施意见（试行）》《苍南县跨越式高质量发展五年行动计划》《苍南县矿山井巷行业发展规划》等，明确到2025年，苍南县矿山井巷行业规模、产业链和效益大幅提升，年产值500亿元以上，入库税收30亿以上；高等级资质企业占比进一步提升，新增一级资质企业5家以上，引进培育矿山井巷资质企业70家以上。

　　为了保证该目标顺利实现，苍南县委、县政府从培育头部企业、做大做强产业集群，支持科技创新、提升企业产业能级，鼓励拓展市场、推动高质量发展等十方面大力支持矿山井巷业。

　　与此同时，苍南县委、县政府还成立了由苍南县人大常委会主任林森森、副县长叶秀敏牵头挂帅的矿山井巷高质量发展专班，全力优服务、补短板、强保障，夯实高质量发展根基。据了解，苍南县矿山井巷高质量发展专班成立1年来，聚焦行业高质量发展，在《苍南县促进矿山井巷业高质量发展实施意见（试行）》修订工作、起草《关于支持苍南县打造矿山井巷业高质量发展样板若干举措（草案）》，以及积极沟通争取爆破资质政策倾斜等方面做了大量工作。同时，他们还先后到云南昆明、山西太原等地对矿山井巷企业、矿山智能装备制造企业进行调研考察，帮助企业解决实际问题。林森森表示，下一步，专班要促成《苍南县矿山井巷业高质量发展的实施意见》正式出台，研究制定具体实施办法；要办好苍南县每年一度的矿山井巷业高质量发展高级论坛，重点做好矿山井巷产业二期产业园建设，做强做大“苍南矿山井巷机械设备交易中心”和“苍南矿山井巷资源交易中心”等，打好提升牌；要做好科技支撑与人才培养工作，挖掘创新潜力人才，为创新型、复合型、应用型人才成长提供沃土，真正让苍南县的矿山井巷企业有质的提升。

　　针对矿山井巷企业普遍存在的管理难、风控难等问题，2023年10月，在苍南县委、县政府的指导下，苍南县公安局联合苍南县法院、检察院等9个部门，成立了苍南公安“井巷娘家”服务中心，从打造最优营商环境、政务环境和法治环境，提供最优司法服务、最强法治保障等方面，助推矿山井巷业高质量发展。

　　截至目前，该工作平台已覆盖矿山项目800多个，累计办理法律咨询、法律援助、矛盾纠纷化解、安全教育及培训、相关证件办理咨询服务等涉矿山井巷业政务服务2680余件，“代跑快办”爆破作业人员单位变更业务130笔，办理流程压缩36%以上，可防性经济犯罪同比下降33%。

　　“苍南公安‘井巷娘家’服务中心的成立，将深度融合相关职能部门优势，串联多部门业务，推进多警种参与，延伸触角到犯罪预防、纠纷化解、服务保障等方面，实现碎片化服务向集成式服务转变，努力打造‘安企、护企、便企、惠企’的服务型政府，助推具有苍南特色的‘地瓜经济’特色产业集群高质量发展。”叶秀敏介绍。

　　协会甘当“娘家人”

　　苍南县矿山井巷业的发展，离不开协会的有力支撑和周到服务。早在2009年1月31日，苍南县矿山井巷行业协会就应运而生，这既是浙江省第一家矿山井巷行业协会，也是全国首家该行业协会。

　　据了解，该协会成立以来，紧紧围绕为矿山井巷业服务这一主题，在安全培训、人才培养、交易平台建设、机械展会举办、信息交流、调研考察等方面做了大量工作，推进了苍南县矿山井巷业的高质量发展。

　　苍南县矿山井巷行业协会会长吴宗传介绍，“2023年，协会把构建人才培养长效机制作为重点工作，多渠道培训企业所需的工程师、爆破员等技术型人才，有效解决了矿山井巷行业人才短缺问题，进一步强化了企业人才梯队建设；积极服务企业纾困，依托‘井巷娘家’服务中心，主动上门服务，帮助解决企业存在的困难和问题，组织开展新一轮矿山井巷企业走访活动，积极与国内相关协会及权威机构、龙头企业合作，推进‘产业大脑’、人才培育等关键领域紧密合作，打造智慧矿山装备产业创新集群，持续提升行业核心竞争力，让苍南县矿山井巷业这个‘金字’招牌更响更亮。”