深化矿产资源管理改革

　　◎  本报记者 张继勇

      宁夏自然资源厅日前印发《关于深化矿产资源管理改革若干事项的通知》（以下简称《通知》），《通知》提出调整矿业权出让登记权限、全面推进矿业权竞争出让等9个方面30条改革举措，旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，严守资源安全底线，促进绿色低碳发展。

　　在调整矿业权出让登记权限方面，《通知》要求，实行同一矿种探矿权采矿权出让登记及开发利用方案审查、矿业权出让收益评估等事项同级管理，自治区自然资源主管部门负责煤、煤层气等23种战略性矿产的矿业权出让登记；县（区）级自然资源主管部门负责砂石土类采矿权出让登记，设区的市自然资源主管部门负责其他矿种的矿业权出让登记。

　　同时，全面推进矿业权竞争出让，除协议出让等特殊情形外，矿业权一律采取竞争方式通过交易平台公开出让，矿业权交易中推广使用保函或保证金，确保交易顺利进行；推行全部矿种“净矿”出让，由矿业权所在地县（市、区）自然资源主管部门负责本辖区矿业权出让前期准备工作，按程序报审年度出让计划，未纳入出让计划的原则上不得出让。

　　在矿业权准入条件方面，《通知》要求，设立矿业权必须符合国土空间规划、矿产资源规划、绿色矿山建设、生态环境保护、国家产业政策等相关规定。资源储量规模为大型的非煤矿山、大中型煤矿，矿产资源储量应当达到勘探程度，其他矿山应当达到详查及以上程度。

　　此外，探矿权新立、延续及保留登记期限均调整为5年。申请探矿权延续登记时，应当扣减勘查许可证载明面积由25%调整为20%。以招标拍卖挂牌方式取得的探矿权申请变更主体，不受持有探矿权满2年的限制。采矿权人与他人合资、合作设立新企业或成立全资子公司进行采矿，转让不受投入采矿生产满1年的限制等规定。