2021年9月国内山西秦皇岛动力煤价格也出现大幅波动，最高达到每吨2542.5元，原因是1-9月国内发电量猛增，对煤炭需求扩大，又随着全球大力推动减碳行动，承诺控制温室气体排放，开采量有所下降，导致煤炭市场供应紧张，港口库存持续下降，供需缺口延续煤价震荡走高。随后10月在煤炭价格核查以及国家多重保供稳价政策推动下，国内煤炭供应量有所上升，煤价供需格局迅速扭转，相关品种在经历了前期的连续冲高后也出现了大幅回落。继连续两周下跌之后，中国国内动力煤价格已经企稳。12月国内动力煤市场采购节奏放缓，价格震荡下行。

随着“煤改电”、“煤改气”持续推进，受燃煤电厂退役、天然气和可再生能源发电比例上升的冲击，2019 年和 2020 年世界煤炭消费量下降。2021年由于天然气价格上涨和近几个月经济快速复苏推动电力需求上升，以及受我国经济持续恢复和国际大宗能源原材料价格上涨影响，我国煤炭消费超预期增长，供需偏紧，世界煤电发电量创历史新高。

2021年11月，中国和美国发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，美国制定到2035年100%实现零碳污染电力的目标，中国将在“十五五”时期逐步减少煤炭消费。自然资源保护协会预计2025年电力、钢铁、水泥和煤化工行业煤炭消费总量峰值将达到24.9亿吨标煤，达峰前后有5到6年的平台期；碳排放总量峰值将达到80.1亿吨。

2021年1-11月，中国进口煤炭2.92亿吨，同比增长10.6％。澳大利亚煤炭禁止进口后，进口煤来源更多转向印尼、俄罗斯等其他国家。其中，印尼进口占主要国家进口数量的49.3％，俄罗斯煤占比近31％。受海外疫情后经济复苏、欧洲等新能源发电不足影响，2021年海外煤炭市场同样供需偏紧。

受强劲需求的影响，国内动力煤产量不断上升。2020年部分地区煤炭领域严格治理导致表外煤炭产能加速出清后，2021年以来国内煤炭市场面临产能瓶颈。7月份之后，发改委、国家能源局等部门积极推进煤炭增产保供政策。8-10月份期间，共累计批复煤炭核增产能2.3亿吨。保供产能释放带来整体煤炭和能源市场转向宽松。10月份开始，全国煤炭日均产量不断提高。11月份高频产量已经超过1200万吨。叠加电厂日耗自11月份以来表现一般，煤炭供需转向过剩的时间点提前。