——以中陕核陕西健康医疗集团为例

　　◎  张昆峰

　　作为国有企业，加强基层党组织建设既是贯彻落实全面从严治党的迫切需要，更是推动企业改革发展不断走向深入的有力举措。在中陕核集团党委的坚强领导下，陕西健康医疗集团党委团结带领广大党员和干部职工，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照新时代党的建设总要求，认真履行管党治党政治责任，坚持和加强党的全面领导，紧扣时代中心任务，完善系统化构建、树立品牌化导向，准确把握国企党建工作“抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力”的鲜明特质，高度重视基本组织、基本制度，充分发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用、基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党建工作呈现良好发展态势，切实为陕健医集团转型发展提供了有力的政治保障和组织保障。

　　中陕核集团党委组织基层党员干部赴革命圣地延安接受红色革命传统教育

　　一、深化理论武装，全面夯实基层党建工作基础

　　（一）政治建设是基层党建工作的首要任务和基础性工程。

　　在具体实践中，陕健医集团党委以牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为基准，坚持以思想政治建设统领各项工作，明确基层党建工作方向，在边学习边检视边整改上下真功，坚持对自身检视的问题以及中陕核集团巡察反馈的问题不回避、不遮掩，主动认领、坚决纠正，在全面提升基层党组织战斗力中充分发挥了检验政治自觉、行动自觉的“政治考场”作用，检验作风转变、担当奋进的“思想战场”作用， 助力企业高质量发展的“建功疆场”作用，推动了各项工作稳步前进。

　　（二）推动基层组织硬核建设，认真贯彻落实国有企业党建工作“四同步四对接”要求。

　　陕健医集团党委不断拓展基层党建工作基础路径，进一步完善“组织架构”保障， 明确“组织程序”保障，严格“组织生活”保障，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例》等相关制度要求，严格组织换届程序、“三重一大”前置程序和“三会一课”组织生活制度等，进一步强化了基层党建机构设置，配齐配强各级党组织领导班子和党务干部队伍。

　　（三）扎实推进标准化党支部建设。

　　陕健医集团党委坚持以基层组织建设为龙头、政治功能建设为重点、短板弱项提升为关键、制度机制完善为保障，做到了“事业发展到哪里，党组织就跟进到哪里”，汇集了陕健医高质量发展的磅礴力量。

　　二、完善系统化构建，健全公司治理有机融合

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，陕健医集团党委系统、科学擘画长期可持续发展的战略蓝图，不断深化党建工作与行政工作的深度融合，为基层党建工作赋能、赋力、赋智，全面开启新时代高质量发展新征程，切实以发展的目光审视企业现状、研判市场环境、分析挑战机遇，推动改革发展。

　　（一）注重顶层设计，为集团党建工作赋能。

　　陕健医集团党委以新时代国有企业党的建设新要求为基础，结合自身工作实际，修订完善《党委会议事规则》《董事会议事规则》以及《总经理办公会议事规则》。进一步对党建工作制度进行系统梳理和规范，形成党建领航企业发展，党建工作与行政工作同规划、同部署、同落实、同考核的新格局，从执行落实上对基层党建工作制度进行科学优化和细化，进一步明确具体任务、实施路径和权责划分，强化党建制度“突出党建引领、巩固党建成果、发挥党建优势、提升党建效能” 的功能属性，有效保障基层党建工作的顺利实施。

　　（二）健全治理融合，为集团党建工作赋力。

　　1.要保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；对企业重大事项决策进行研究把关、监督落实；支持董事会、监事会和经理层依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

　　2.董事会是公司的决策机构，凡属《公司章程》中规定董事会职权范围的事项，均应通过董事会审议决定，其他机构和董事个人均不能越过董事会行使职权。

　　3.集团总经理办公会研究制定执行党委会、董事会决议的工作措施，研究提请党委会研究讨论、董事会审议的议案；研究拟定公司安全生产经营计划，财务预决算，投融资业绩考核、兼并重组、解散清算、产权转让方案及内部机构设置等；拟定公司的基本管理制度，制定公司的具体规章制度；研究解决生产经营过程中出现的重大问题以及安排部署生产、经营、改革、发展、技术、安全、投资、项目建设等方面的重点工作；听取各分管领导每月工作安排以及上月工作完成情况的汇报，并根据各项工作的进展情况，研究安排下一步重点工作；研究确定公司章程规定的和董事会授予的其他职权范围内的工作，从而建立起党建工作与经营管理共创共建“手挽手”的工作模式。

　　（三）高点擘画蓝图，为集团党建工作赋智。

　　1.与董事会会议的衔接。董事会会议职责中，属需要党委会研究讨论的议题，应先行提交党委会议研究，再经董事会会议审议作出决议；不需要党委会研究讨论的议题，直接由董事会审议。董事会议题议案由董事会秘书处负责受理和安排，需要先行提交党委会研究讨论的，与党群工作部、综合部做好会议衔接。党委会议、董事会会议可以连续分段召开。

　　2.与总经理办公会的衔接。总经理办公会研究相关议题后，属于董事会决策、党委会研究讨论事项，经有关部门根据总经理办公会意见完善议案后，由综合部转交董事会秘书处按上款规定分类安排，根据议题分别直接提交董事会会议审议或先经党委会议研究讨论再提交董事会审议决策；不属于董事会审议决策但需由党委会会议研究讨论的重大事项议题，由综合部商党群工作部根据总经理办公会研究论证意见，提交党委会会议研究讨论后，总经理办公会再作出决定。

　　3.进入董事会、经理层的党委班子成员要按照党委会决定在董事会会议、总经理办公会上发表意见，使党委的意见得到决策主体的重视和体现。

　　4.董事会、总经理办公会应依据党委会做出的决定或意见建议，依法定程序做出决策，并在实施中做好落实和完善工作。会议意见与党委会意见不一致时应暂缓做出决策，并及时向党委会反馈。对在后续进一步论证或执行中出现的重要问题和新情况，及时向党委报告。

　　三、着眼队伍建设，全面加强基层党建工作支撑

　　（一）坚持加强队伍建设，切实把党务干部队伍建设作为系统工程来抓紧抓实。

　　陕健医集团党委以管促优把好人才关。民主推荐、考察、上会研究、任职公示、廉政考试、任职前谈话等程序，按照《领导干部任用工作条例》，做到程序上规范，高质量推进。逐步构建起党性党规教育、能力素质培养、支部工作锤炼和岗位实践锻炼的党务干部培养教育体系，实现素质结构优化。

　　（二）以新时期党建工作需求为导向，坚持给党务干部压担子。

　　按照经验型、知识型、创新型相结合的党务队伍建设要求，陕健医集团党委以建设一支能力梯次结构适可、党务人才尽显其能的党建队伍为目标，进一步发挥陕健医集团各医疗机构人才优势，在不断输送优秀党务干部的同时，将更多富有管理经验的优秀人才纳入党建队伍中来，适配工作需要，坚持以练代培，提升党务干部队伍的实战水平。

　　（三）坚持以基层党建强基固本为目标，积极探索国企党建工作新方法、新载体、新途径。

　　陕健医集团党委不断巩固和扩大党建工作成果，有效提升工作创新能力。他们通过谈心谈话积极引导党务干部树立正确的人生观、事业观、价值观，纾解其工作压力和思想包袱，激发其自豪感、成就感和荣誉感。

　　四、规划党建工作布局，打造党建领航新高地

　　（一）穿笃行之针，打造精准管理新高地。

　　陕健医集团党委全面加强党建系统设计和整体推进，切实以提升执行能力和业务素质为基础，以强化内部控制，坚持事事有标准、人人有标准，系统推进党建基础管理。

　　（二）引作风之线，打造作风建设新高地。

　　陕健医集团党委认真贯彻落实《党委落实全面从严治党主体责任规定》，坚持以党内监督为统领，以保障企业健康运行为目标，进一步强化担当意识和责任意识，自觉履行党风廉政建设领导者、执行者、推动者的职责，继续分层分岗细化责任清单，任务分解到岗，责任落实到人，有效构建起纪律监督、专项审计、民主监督等综合协同监督平台，教育引导广大党员干部坚持理想信念宗旨的“高线”，严守纪律规矩的“底线”，切实将党和群众监督作为权力执行的“安全阀”。

　　（三）集全员之力，打造支部建设新高地。

　　陕健医集团党委持续加强基层组织建设，进一步规范党组织机构设置，加大党建基础保障体系的落实力度，全面推进党支部标准化、规范化建设，不断强化党建系统设计和整体推进，动员指导基层党组织切实用创新的观点来审视问题、谋划工作，认真把握新时期党建工作规律，系统梳理和归纳自身好的经验做法，努力打造适应陕健医发展、紧密联系实际、全员积极参与的党建工作品牌矩阵群。

　　（四）绘斑斓之色，打造企业文化新高地。

　　陕健医集团党委坚持举“文化兴企” 之旗，走“铸魂育人”之路。作为中陕核集团大健康产业主业板块，陕健医集团党委抢抓机遇，主动求变，奋勇前进，高点擘画蓝图。面对新任务和新挑战，他们以打造陕健医党建品牌、夯实党建基础为主线，牢固树立全面从严的目标导向、立破并举的创新导向，奋力实施以政治建设铸魂工程、国企党建领航工程、干部素质优化工程、基层党建提质工程、从严治党清风工程、宣传思想凝心工程、群众工作连心工程、共建共享和谐工程、党务干部哺育工程为主的基层党建九大工程，踏上以高质量党建领航企业高质量发展的新征程，为实现企业高质量发展注入不竭动力！