全国人大代表、龙煤七台河矿业公司采煤队班长杨会军建议

　　◎  本报记者 马晓敏

　　针对资源枯竭型煤企转型发展这一老大难问题，全国人大代表、龙煤集团七台河矿业公司龙湖煤矿采煤队班长杨会军建议，加大对资源枯竭企业的关注力度，从政策、资源、资金等多个角度，帮助企业走出困境。

　　杨会军表示，自己参加工作22年来看到了煤炭给区域经济发展做出的贡献，也看了煤炭枯竭给企业带来的困扰。在这个过程中，有的企业倒闭破产，有的企业成功转型。

　　龙煤七台河公司是具有65年开发建设历史的老煤企，是全国三大实行保护性开采的优质炼焦煤田之一，煤种具有特低硫、低磷、较强粘结性等特点，是鞍本钢重要长期战略合作伙伴，累计为鞍本钢提供优质炼焦煤1.2亿吨以上。七台河公司经济总量、就业岗位曾经占到全市半壁江山，随着资源萎缩、采深增加，煤层平均采高不足0.8米，剩余可采储量不足2.7亿吨，6个生产煤矿中3个煤矿灾害耦合叠加，公司年产量从最高1460万吨降至660万吨左右，2022年公司产值75亿元、上缴税费14亿元，分别占到全市的30%、20%，企业持续发展能力、支撑区域经济发展能力在减弱。公司所有产业都基于煤矿发展，近2.8万名职工都依赖煤矿生存。面对企业发展困境，他希望多方能够加大力度支持资源枯竭煤企转型发展。

　　一是加大资源配置力度。煤炭企业的核心优势，还是干煤矿；矿工的核心技能，还是采煤。没有资源和矿井支撑，很难发挥技术和管理优势。建议将黑龙江省内、矿区周边的资源，优先配置给资源枯竭型企业。同时建议国家在宏观政策方面，鼓励支持资源枯竭型企业跨地域、跨区域开发煤炭资源，做强做大煤炭主业，实现可持续发展。

　　二是加大资金倾斜力度。针对资源枯竭企业历史包袱重、矿工收入不高等问题，建议国家在征收税费上，对资源枯竭型企业给予一定优惠；对企业历史遗留的各类欠款问题，给予一定的政策支持；加大薄煤层矿井安全投入力度，提升灾害治理和标准化建设水平。建议减免井下采掘工个人所得税，减轻企业负担，增加矿工收入。

　　三是加大产业扶持力度。结合煤炭企业产业基础、管理优势、技术特点、人才结构，本着立足煤、延伸煤、不唯煤发展思路，超前布局新能源等非煤产业，提升非煤产业反哺能力；加大推进市矿融合力度，共同搭建招商引资平台、融资平台，联合应对资源枯竭带来的矛盾问题，让广大矿工安心扎根矿山、奉献煤城。