——中国地质调查局军民融合地质调查中心转制改革五周年纪实

　　◎  刘浩然 谢威

　　2018年8月28日，经党中央、国务院批准，由原武警黄金部队转隶组建的自然资源部中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心在京挂牌成立。2020年9月，中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心直属的公益一类事业单位——中国地质调查局军民融合地质调查中心（以下简称“军民融合中心”）正式挂牌成立。作为我国唯一承担军事地质调查任务的单位，军民融合中心在改革开放的浪潮中砥砺前行，以恢宏气势和坚定信心，开拓进取，勇毅笃行。

　　回眸五年奋斗历程，从褪去军装集体转隶，到构建多元发展业务体系，军民融合中心如一艘勇往直前的航船，在全面深化改革的浪潮中不断寻求更广阔的水域。航船之上，广大干部职工怀着新时代赋予的崭新使命，英勇前行，风雨兼程，谱写了军民融合中心扬帆远航的壮丽篇章。

　　坚持政治引领，全力推进思想转型，聚焦党的事业践行政治忠诚

　　改革转制以来，广大干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大、二十大精神，汲取百年党史、百年地调史智慧。在军民融合中心党委的坚强领导下，胸怀“国之大者”，心怀“两个大局”，自觉对接新时代地质工作重大需求。广大干部职工以听党话、跟党走的政治自觉延续军魂，以敢打必胜的勇气信念承继军威，以“三光荣”的优良传统荣耀军容。从“服从命令、听从指挥”到“对接需求、干好事业”，从军队历史路径到地调系统认同，从改革困惑到使命担当，政治上更加成熟，事业上更加奋发，为推进军民融合中心发展凝聚强大正能量。

　　森林蓄积量调查野外工作人员攀爬悬崖峭壁

　　坚持高点站位，优化完善业务定位，全力融入地质调查队伍体系

　　改革之初，军民融合中心深入研究贯彻习近平总书记关于地质工作的重要指示精神，确立了发展的根本方向。紧扣核心职责使命，制定“三步走”战略规划，坚持“基础性、公益性、战略性”定位不动摇。积极推进“六大变革”，构建“1+2+2”业务格局，以军事地质调查为核心，战略矿产勘查和基础地质调查为重要业务，自然资源监测和生态保护调查为有益补充。沿“纵横结合、平台支撑”发展路径，充分发挥军民融合地质调查的牵头作用，使业务布局日益完善，发展思路日趋清晰。

　　坚持新发展理念，全面推进转制改革，在新起点上推动单位高质量发展

　　军民融合中心认真贯彻党中央、部局党组和指挥中心党委关于改革的部署，以人为本、求真务实推进转制，力争清仓归零历史问题，不出现新的遗留问题。改革以来，合理安置1500余人，组建22个内设机构，健全体制，制定科学规章促进治理，试行绩效工资激活团队。完成预算核算模式向事业单位要求转型，规范公车改革引领风气，转制改革成效显著，为军民融合中心高质量发展奠定了坚实基础。

　　开展第54个世界地球日科普进校园活动——走进成都市人民北路小学

　　坚持开拓创新，不断完善业务发展布局，推动军民融合地质调查事业转型升级

　　核心业务，业务布局逐步形成。深入一线调查研究，与多家单位签订战略合作协议，推进典型场景和典型应用精细化发展，特色业务机制初步建立。

　　重要业务，支撑保障持续发力。在战略性矿产勘查方面，全面融入新一轮找矿突破战略行动，全力保障能源资源安全。阳山大型产学研基地成矿规律、控矿构造、成矿时代等研究取得新进展，矿区规模进一步扩大。在攀西德昌新发现钨锡矿点2处，离子吸附型重稀土矿点1处。在重要项目实施方面，今年7月25日-27日，中国地质调查局野外条件保障现场会在成都顺利召开。作为协办单位，军民融合中心协调保障113家行业单位、62家参展商、近600名参会人员顺利完成现场会布展、观展、研讨和后勤服务等工作。扎实开展野外条件保障支撑服务项目，累计服务22家单位74个项目组506人次的进站报备、入藏休整、安全监管、手续办理和关系协调等工作，出色完成局野外条件保障试点各项阶段性任务。在基础地质调查方面，在西藏日喀则定日地区查明错当布穹隆不同构造单元岩石－构造特征。厘定了定日－岗巴断裂带空间展布及多期次活动特征。查明中尼铁路扎果至岗嘎段不良地质体分布特征、类型、规模及地质背景，对不良地质体开展总结分析，编制廊带地质灾害图、构造－岩性图，积极支撑中尼铁路重大工程建设。

　　拓展业务，生态保护作用初显。在自然资源调查监测方面，承担完成川滇黔渝四省份森林蓄积量调查，基本实现年度出数；沱沱河、拉萨河等重要功能区自然资源专项任务有序展开；完成贵州、广西全域及云南部分地区108个县耕地及地面构筑物监测工作；圆满完成四川、西藏、重庆三省份国家级国土核查工作；参加西南诸河地下水统测工作；自然资源调查、核查、监测队伍初步形成，有力服务自然资源部“两统一”职责。在国土空间生态修复方面，在岷江上游中段干旱河谷区开展生态保护修复调查。在长江源沱沱河地区开展萨保查曲及玛日阿错次级流域内2米分辨率生态系统遥感解译工作，利用趋势检验算法对工作区植被覆盖度发展趋势进行了初步研究。

　　横向项目，成果转化初见成效。与50余家军地单位建立战略合作关系，初步形成优势互补、资源共享、合作共赢的协同发展格局。提出和运用“政府出政策、中心出技术、企业出资金”的办法，积极拓展地灾监测预警、矿山固废资源综合利用、生态修复等项目。

　　2022年支援社区抗疫获赠锦旗

　　坚持党管人才，着力破解人员结构难题，快速提升核心能力

　　针对技术、管理、工勤岗1∶2∶7比例倒挂的结构性矛盾，确立“三个一批”（引进一批、转换一批、培养一批）转化措施，不断优化队伍结构。组建钻探、物探、化探、自然资源督察等8支专业团队，开展3个层次“双选”，拓展岗位调配使用任务不饱和人员。改革路上不让一个人掉队。实施知识更新行动计划，102人参加脱产培训，647人参加学历提升，199人取得大专学历，68人取得本科学历，5人取得硕士研究生学历，大专及以下学历人员占比由5年前的60.5%减少到现在的30%。组织3届管理能力培训班，按照“一年跟学跟训、两年以我为主、三年独立完成”的要求，在人工智能、北斗传输、智能监测等方向合作中锻炼培养人才60余人，军民融合中心被中国地质调查局评为能力建设先进单位，2人获选成都市“雏鹰计划”科技人才，1人被自然资源部评为科技创新工程青年科技人才。

　　坚持科技是第一生产力，强化科技创新和信息化“双引擎”驱动，提升地质调查能力

　　着力提升科研实力。坚持“一年跟学跟训、两年以我为主、三年独立完成”发展思路，在大数据、人工智能等前沿领域，深入开展攻关合作，建立30家年度重点合作单位，铸就科研合作共创新格局。测绘、检测“双证”顺利获批，为开展业务提供坚实保障。分析实验室通过国家资质认定，检测能力再上新台阶。军事地质大数据中心加速建设，争取年内呈现数据管理新局面。积极融入区域创新，参与国家科技攻关，申报创新平台，服务国家需求。雅鲁藏布江中游野外站成功获批，点燃西藏创新熔炉。科技创新之路任重道远，军民融合中心将继续推进科技合作，服务国家战略，以滚滚洪流之势汇入建设世界科技强国的壮阔征程。

　　沱沱河项目工作人员建设自然资源综合要素观测站

　　坚持体系治理，提升管理效能，全力推动安全发展

　　持续加强向事业单位运转模式并轨，推进治理体系和治理能力现代化。一是搞好建章立制。按照“于法有据、科学合理、符合实际、创新衔接”原则，做到既有政策依据又有规章可循，既立足当下又着眼长远，既注重融入局工作体系又坚持改革创新、突出队伍特色，持续做好科技外事、绩效考核、装备基建、国有资产、财务预算等方面建章立制工作，累计形成规章制度120个，构建工作运转的“四梁八柱”，为事业的顺畅运转提供了坚实支撑。二是抓实安全保密。坚持抓常规与抓特殊相结合，抓险点与抓盲点相结合，开展“安全保密稳定专项行动”“安全稳定年”活动，严格落实安全值班、风险评估、警示教育等措施，野外项目组一队一策制订隐患排查和应急预案，落实北斗终端和手机APP报备要求。三是抓好预算管理。将保障国家重大战略部署作为预算安排的首要任务，将“过紧日子”要求作为长期坚持的基本方针，科学运用预算管理一体化平台，建立和完善财务部门管总、重点项目对口部门牵头、业务部门和项目组具体执行的预算项目三级责任制，实行“事前评估、事中监管、年度自评”预算绩效管理。

　　坚持全面从严，紧盯关键少数，不断加强党的建设

　　积极构建“横向到边、纵向到底”的全面从严治党体系，把党的领导贯穿到军民融合地质调查事业全过程。一是加强党委班子建设。贯彻落实党委领导下的行政领导人负责制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，班子成员个体素质强、专业能力精，整体团结奋进，做到了指头硬、拳头更硬。不搞一团和气的团结，对事关单位建设发展的业务定位、体系建设、基地基建、廉政防控中存在的问题，敢于斗争、善于斗争，营造以斗争求团结的浓厚氛围，带动单位整体团结、向上向好。二是加强基层组织建设。充分突出基层组织主体地位，以“三帮”（开展帮建支部、帮带队伍、帮助解决问题活动）强“三线”（一线战斗堡垒、一线项目负责人、一线党务工作者），以内设机构、项目组为单位，分别成立33个党（总）支部和20个临时党支部，建立健全党群团各级组织。开展党支部标准化规范化建设试点，制定党支部评议考核办法和临时党支部工作细则。三是加强党风廉政建设。压实全面从严治党“四个责任”，确立“四个重在”（重在规范工作秩序、重在推动全面从严治党向基层延伸、重在服务保障项目任务、重在正风肃纪治病救人）原则，每半年召开1次专题党风廉政建设形势分析会，梳理党委班子政治生态整治工作重点任务清单。充分发挥巡察对改革发展的推动作用，以迎接中国地质调查局党组延伸巡视、指挥中心党委巡察为契机，进行全面政治体检，建立问题、措施、责任、时限“四个清单”，基本完成整改主体任务；对内做到巡察全覆盖，督导抓问题整改，开展巡察“回头看”，建设想干事、能干事、不出事的政治生态和防控体系。

　　五年转制改革之路，军民融合中心一直勇争先锋，迈步行业前沿。改革实践充分说明，“新时代是奋斗者的时代”“幸福都是奋斗出来的”。新时代、新征程，面对未来发展面临的一系列突出矛盾和挑战，广大干部职工仍将用汗水与拼搏，争创佳绩，推动军民融合地质调查事业高质量发展。