到“十四五”末大中型矿山比例提升至30%以上

　　湖南省人民政府近日印发《关于切实提高矿产资源保障能力深入推进矿业绿色高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到“十四五”末，湖南省圈定找矿靶区60处以上，新增矿产地30处以上，大中型矿山比例提升至30%以上；到2035年，努力打造10个具有竞争力的千亿矿业产业集群，形成矿业绿色高质量发展新格局。

　　《意见》指出，坚持矿产资源规划引领，加强有色金属、贵金属、“三稀”矿产、能源矿产等战略性矿产和优势矿产源头管控。优化矿产资源开发布局，重点勘查开发湘东北、湘西北、湘中、湘南、雪峰弧形等5个成矿区带矿产资源；鼓励国家战略性矿产、湖南省优势矿产及项目建设、民生发展所需矿产的开发利用；禁止开采可耕地砖瓦用粘土矿，限制高硫高灰煤和钒、石膏、硫铁矿开采，全面退出对环境影响大的汞矿和单一利用石煤开采。

　　《意见》明确，加大大比例尺区域矿产地质调查，开展能源资源基地建设，围绕重要成矿区带及大中型矿山深边部等部署勘查找矿项目。统筹各级财政资金安排，完善矿产资源勘查投入机制，找矿投入资金逐年提高10%以上；省级聚焦重点成矿区调查评价和国家战略性矿产勘查，市县聚焦产业链配套和民生所需的矿产勘查，通过省地质勘查基金有效发挥财政资金放大效应，引导社会资本投入地质找矿。

　　《意见》强调，加强矿业权市场建设，科学确定矿业权出让计划，按照“以资源兴产业”的原则，完善矿业权交易制度，在矿业权公开出让中，明确矿产资源深加工及矿业产业配套等相关要求，进一步规范矿业权转让；加强国有矿业权转让监督管理，建立失信联合惩戒机制；培育矿业产业龙头企业，支持省内现有重点矿业企业整合优势资源，并购矿产资源勘查、开采、选冶、加工企业，完善精深加工产业链；组建省矿产资源集团，增强对战略性、优势矿产资源的控制和储备；推动“链主+链条”矿业产业发展，建立湖南省矿产资源全生命周期产业生态，以优势资源为引领，聚焦新能源、新制造、新材料等产业发展，引进资金、技术、人才实力雄厚的企业在湖南省建立总部基地；培育有色金属、贵金属、黑色金属、“三稀”矿产、能源矿产、非金属矿产等“链主”企业，延伸产业链条，力争打造10个千亿矿业产业集群。

　　《意见》还提出，推进矿业权出让制度改革，全面推进矿业权竞争性出让。稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目，以协议的方式向特定主体出让矿业权；基于矿山安全生产和矿业权设置合理性要求，需利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源（普通建筑用砂石土矿类矿产除外）的已设采矿权深部或上部、周边、零星分散资源，及属同一主体、相邻矿业权之间距离300米左右的夹缝区域，可直接以协议方式出让探矿权或采矿权。　　（彭小云）